壮大村级集体经济，寻乌县这样干！

寻乌新闻

“原先喝的是山泉水

到冬天水不够用

现在村委会出钱挖了100米深的水井

以后再也不担心没水用了”

近日，61岁的谢春香日前笑着对村干部说

谢春香是寻乌县南桥镇古坑村人。近两年，该村积极发展村集体经济，将村集体收入投入到民生公益事业，有效解决村民生产生活中遇到的难题，得到当地群众的赞许和支持。

由于历史、区位、交通、地形等多种原因，寻乌县村集体经济基础比较薄弱、自我发展能力不足，严重制约着乡村经济社会各项事业的发展。近年来，该县积极探索发展壮大村级集体经济有效途径，逐步破解村集体经济发展难题，实现了“空壳村”破壳，村集体“钱袋子”鼓起，为助力脱贫攻坚和同步全面小康奠定了经济基础。

01

选优配强“班底子”

党的十九大报告强调，要实施乡村振兴战略，发展壮大集体经济。这让正在探索发展村级集体经济的寻乌县干部群众备受鼓舞。

村级集体经济薄弱一直是制约寻乌农村发展的“瓶颈”。寻乌县委常委、组织部部长钟小刚说，增强“造血”功能，壮大村级集体经济，是打好脱贫攻坚战，实现乡村振兴的一个重要抓手。

　　围绕“2017年全面消除村级集体经济‘空壳村’，村集体经济收入增长30%，分别达到5万元以上”的目标，寻乌县委迅速组织力量，对全县各行政村的村集体经济收入和“三资”情况进行逐村摸排，摸出了山塘、水库、林地、电站等一批“被遗忘的家底”。

据调查，2016年以前，寻乌县173个行政村集体经济年收入在5万元以下的有90个，其中零收入的“空壳村”占了40.5%。该县一老村支书说，村里无钱办事，基本上是“说话没人听、办事没人跟、活动没人来”，凝聚力和号召力都比较弱。

“村子富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊。”近年来，寻乌县坚持党建引领，选优配强村级“班底子”，选派后备干部、骨干力量担任各村驻村第一书记，结合村“两委”换届，选出1087名致富带头人充实到村“两委”。大力实施“书记工程”，把发展村集体经济列入全县基层党建重点任务和脱贫攻坚专项扶贫内容，明确村党组织书记带领发展、村第一书记助力发展的“双发展”要求。

目标、措施确定后，基层积极响应。晨光镇竹背村是深度贫困村，也是名副其实的“空壳村”。2016年村“两委”班子换届后，新任村党支部书记通过推行“党建+产业发展”模式，带领贫困户大力发展小龙虾养殖和百香果种植，实现村集体年经济收入从零到21万元的飞跃。

02

鼓起集体“钱袋子”

贫困县薄弱村如何发展壮大集体经济，实现“造血式破壳”？

寻乌县在政策驱动、资金撬动上出实招，制定盘活闲置资产、实施土地整治项目、发展乡村旅游、实行多种合作经营、用好产业扶贫信贷通、安装光伏电站、孵化电商平台、发动企业和社会捐助帮扶等8种发展途径，开启了“破壳工程”。

“原先仅有的一点集体山林在十年前被长期出租，30年租金被一次性收取并用于村道建设。”菖蒲乡虎石村党支部书记刘观柱告诉记者，2017年与山林承租老板协商并签订补充协议后，每年增加了2.3万元资源管理费。加上村级产业基地和光伏发电的收入，2018年全村集体经济增至9万多元。

以盘活闲置资产为突破口，寻乌采取公开租赁和鼓励自主开发等方式，让各村仓库、礼堂、山塘、水库、林地、电站等“沉睡资源”变成“活资产”，增加集体收益。 

为保证村集体经济稳增收，该县扶贫投资发展有限公司通过银行贷款，筹资建设村级光伏扶贫电站。光伏全覆盖，激活了全县村级集体经济“一池春水”。仅此一项，全县各村的集体收入2018年可增加5万元以上。

另外，该县全面规范天保林公益林管理，使157个村平均增收7.8万元；调整小水电站分红，使54个村增收32万元；发展大棚蔬菜，实行村集体资产奖补，使21个村增收65万元；用好土地增减挂项目政策，使54个村增收161万元。

“村里建了56.4亩大棚蔬菜基地、34亩小龙虾养殖基地、13亩脐橙假植苗基地和3个光伏发电站，2018年村集体收入有32.3万元。”晨光镇高布村党支部书记汪光运说，村委会还牵头组建了农民专业合作联社，将小龙虾、果蔬、果业三个专业合作社纳入农联社，探索出“村集体+农联社+农户”的模式，实行统一管理、统一入股、统一分红。

统计显示，2017年，寻乌县173个村年集体收入都在5万元以上，“空壳村”全面消除。2018年，全县村级集体经济预计总收入2663.4万元、同比增长50.3%。

03

严格管好“账本子”

　　“感谢党的好政策，村里建起养老中心，我们老人家有地方聊天、娱乐和读书看报了。”

在留车镇飞龙村居家养老中心，现年74岁的村民刘宪帮高兴地告诉记者，村里还出钱让全村60岁以上的老人在这里免费吃午餐，一荤两素。

“村集体经济激活了，我们就有钱为群众做更多实事。”留车镇飞龙村委会主任刘亮华表示，以后要进一步发展村集体产业，增加村集体收入，真正实现强村富民。

“以前村里没钱办事，干部走路都直不起腰。现在有‘家底’，村‘两委’办起事来顺风顺水，群众获得感和满意度大大提高。”南桥镇古坑村委会主任黎海明笑着说，村里挖深水井、设立优学优教基金、卫生评比奖励……这些“花销”全部来自村集体收入。

为用好村集体经济收益，寻乌制定了《村级集体经济收益分配管理暂行办法》，明确光伏产业受益对象主要是建档立卡贫困户，实行差异化分配。无劳动能力的贫困户每年可享受300元兜底分红，有劳动能力的贫困户按人均年可支配收入定出比例，每月可享受200元至400元不等的奖补。

村集体经济发展了，钱怎样管，如何使用，谁说了算？长宁镇三二五村党支部书记范德文说，我们坚持做到民主、公开，村集体研究开支，村纪检小组监督，乡上审核做账，定期在村里张榜公布，自觉接受群众监督。据了解，该村近年来大力发展村集体果园，抓住县城发展机遇建设商住大楼、购置店铺，壮大了村集体经济。每年，村里都将村集体收入和支出情况一五一十公布到村务公开栏上，让群众眼里心里都有一本“明白账”。

把壮大集体经济作为建强基层堡垒、促进脱贫攻坚的“书记工程”，寻乌县推动村级集体经济发展驶入了快车道。村集体收入增长了，村干部为民服务的底气就更足了，基层党组织的凝聚力和战斗力自然增强，乡里开展工作也更顺了。