寻乌：河长治水，河畅水清岸绿景美

寻乌新闻

“斗晏监测断面水质达标率原来只有75%，从2016 年二季度起到现在水质达标率100%，常年保持Ⅱ、Ⅲ类水。”等午饭吃的间隙，寻乌县水利局副局长、河长办专职副主任刘经书向我们介绍。斗晏监测断面是寻乌水从江西省流入广东省的跨省界出境水质监测断面。1930 年，毛泽东同志在《寻乌调查》的第二章寻乌的交通里这样写道：“寻乌水从桂岭山盘古隘一带山地发源，经澄江、吉潭、石排下、车头、留车，流入龙川，下惠州，故寻乌水乃是东江的上游。”

斗晏水库

一

俗话说，靠山吃山。这也是寻乌县的真实写照。熟悉寻乌的人都知道，寻乌有以稀土为代表的矿产资源和以柑橘为代表的果业资源。有资料表明，1985 年至1989 年间，寻乌稀土为国家创汇4000 多万美元，是当时全国稀土创汇最多的县份之一。为此付出的代价是大量稀土尾沙流入江河，导致水质恶化、水土流失、河床淤塞、水库淤积。当地村民划着竹排、捕鱼捉虾的情景只能遥想当年了，江南水乡美景不复存在。

盛开的脐橙花

一进入寻乌县境，打开车窗的瞬间，脐橙花香扑鼻而来，国道两旁，寻乌县城通往各乡镇的乡村公路上，路之所至，目之所及，都是一片片的脐橙树、柑橘树。据了解，寻乌有果业种植面积50万亩，果品年产量70 万吨，年产值突破12 亿元，果业大县名不虚传。但这里也存在水土流失、农药化肥污染、水资源破坏、水质变差、小气候恶化等问题。

一边是寻乌人民的致富发展，一边是生态环境的保护。看似两难的选择，一度让寻乌人民陷入困惑、迷茫。

寻乌，路在何方？

二

如何既能实现转型升级，又能保护生态环境？寻乌县用“河长制”向社会递交了一份令人满意的答卷。

2015 年10 月，寻乌县领导带队，进行了为期3 个月的河湖环境调查研究。县委常委会、县政府常务会多次讨论研究河长制管理方案、考核办法等文件。2016年1月，全县在各条水系河流，县乡村组四级全面实行河长制。3 月，《寻乌县实施“河长制”管理工作方案》《寻乌县乡镇（工业园）跨界断面水质考核办法（试行）》《寻乌县河长制相关县直责任单位考核办法》等文件相继出台。2016年，河长办下达《寻乌县河长制督查令》3份，下发《寻乌县河长制督查函》21 份。河长制在寻乌全县范围实施的短短一年，全县7 个镇、8 个乡，共设立21 个水质断面，监测评价江河水库水功能区共10 个，达标10 个，达标率为100%。河道治理初现成效。

联合河湖巡查

“河道污染表面看是河流的问题，其实根子在岸上。”刘经书说。为了管住根子上的问题，寻乌县严格控制果业开发，稳步推进退果还林；进一步加大封山育林力度，实施生态移民工程；严把项目准入条件，积极发展循环经济；大力实施小流域综合治理工程；扎实推进废弃矿山综合治理等一系列措施。

一位在龙庭乡工作多年的副乡长说：“原来河里看不到鱼虾，现在你看看，水很干净，能看到很多虾。”作为该县“河长制”水质检测的第三方机构——赣州市水文局水环境监测中心负责人刘玉春说，东江源饮用水源水质稳定在Ⅱ类，出境断面水水质达到Ⅲ类以上，地表水和东江源保护区水质满足环境功能区水质要求。

三

刘经书说，耳听为虚，眼见为实，我们还是去现场看看，实地走走吧。

汽车驶离寻乌县城，在一座水库边停了下来。河长办的同志说，这是九曲湾水库，离县城9公里，是县城唯一的饮用水源，日供水量3.5 万立方米。前几年，曾出现蓝藻，通过和珠江水科院合作治理，目前水质达到Ⅱ类水标准。眼前的九曲湾库区，一个个方形的生态格网在水中漂浮，原来这是库区蓝藻治理工程的主体工程之一——库区生物与生态修复工程，主要通过在生态格网中种植沉水和挺水植物，修复和改良水库内大型浮游动物、底栖动物等水生动物的生存空间和繁衍环境。

九曲湾水库全景

一库清水和满眼青翠。但我总觉得还少了点什么。

三标乡乡长刘卓霖见我好像在找什么，笑着问：“找脐橙吧？别找了，这里没有，你找不着。库区一级保护区已经实现退果还林920亩，种植生态树种5万多株。计划在二级保护区再退果还林100亩。”

沿库区上行，每隔一段路程，就能看到一个垃圾桶。刘卓霖说，乡里聘请了38名保洁员，配备了垃圾清运车辆和装备，按片区建立了4 支专业的村垃圾转运队伍，由乡环卫所运至县里统一进行无害化处理。

九曲湾库区氧化塘

说话间来到了香木坑村，刘经书让我猜猜马路边上一块用火砖围成的长方形的、里面铺了一层细沙，沙上面种植了一些植物的池子是干什么用的。我摇头。刘经书告诉我，这个是氧化塘，专门处理农药残留的设施。九曲湾库区有4个这样的氧化塘，6000平方米，采用浅流层碎石、河沙过滤，面流层浮莲、石菖蒲等水生植物净化，收集处理周边果园化肥、农药残留，减少农业面源污染。

在燕子窝生态处理修复区，十几个工人正在挥镐作业，一辆辆工程车穿梭来往。施工技术人员告诉我，从河水进入处理区，要经过十几道程序的过滤才能排放入河，这就是一个巨型的河水过滤器。

2016 年，寻乌县建设生态护坡近5万平方米、生态处理区2.5 万平方米、河道生态缓冲带约3万平方米，恢复建设河湖湿地2500公顷。

四

毛泽东同志在《寻乌调查》里记了一件禁长铁面无私、公道办事的案例：龙图乡有个禁长，捉到一个偷砍树木的女子，女子求情要求放过自己，禁长说：“不管你天皇老爷的奶子，捉到了你偷树子，偷蕗基，均要罚的。”

“河长制”公示牌

寻乌县在落实“河长制”方面也是铁面无私，公公道道。

在九曲湾水库边上，立着一块公示牌，上面写着河道名称、河长姓名、电话、职责和目标，方便社会和群众监督。刘卓霖就是马蹄河的河长。环境出了问题，河长是第一责任人。刘卓霖坦言，压力很大，每周要巡查河道和河堤，发现污染排放、非法捕捞等情况，马上制止。为保护生态环境，三标乡除一级水源区已经全部退果还林外，其他区域都在逐步减少脐橙、柑橘林，改种猕猴桃、鹰嘴桃等少施肥少打药的果类。

河长公示牌寻乌县共立了县级河长公示牌7块，乡级河长公示牌16块（含工业园），村级河长公示牌173 块。刘经书说，2017年将实行河长巡河在线考核。

寻乌还在河道的乡镇交界处设置水质监测断面，委托有资质第三方监测机构进行水质检测，进行水质考核。当单次监测的全部考核指标达到该断面水质目标时，视为达标，劣于水质目标时，则将各考核指标浓度与入境断面对比，若各指标浓度不高于入境断面，则为达标，否则，视为不达标。这是评先评优和干部提拔任用的硬指标。

针对极少数县直责任单位河湖执法不主动、不配合、不到位的情况，由乡镇对县直责任单位履行职责、配合协调、工作效率等方面直接进行考核评分，解决了乡镇没有执法权，而执法责任单位又不配合的问题。对工作停留在表面、作风拖拉、成效极差的极个别乡镇和县直责任单位主要负责人进行2 次7 人约谈。

“绿我涓滴，会它千顷澄碧。”这是寻乌“河长制”的初衷和目标，也是建设河畅、水清、岸绿、景美家乡的梦想！