税务总局：支持大众创业万众创新 累计推出77项税收优惠

大众创业

　　创业创新是推动我国经济社会发展的强大动力，税收作为调控经济的重要杠杆在“双创”中发挥了重要作用。记者从税务总局获悉，截至2017年3月，国家针对创业创新的主要环节和关键领域陆续推出了77项税收优惠政策，为了助力广大创业创新者更好享受税收政策红利，税务部门近期推出了《“大众创业万众创新”税收优惠政策指引》(以下简称《指引》)，为“双创之树”提供了一系列“养料”助其成长壮大。

　　税务总局政策法规司综合处处长刘宜介绍，以往都是从政策视角出台文件，税务部门这次从企业视角梳理解读政策，纳税人对照着“一本通”，可以按需“ 抓药”，因地“施肥”。　　“在内容归集上，《指引》涵盖现行有效的77项税收优惠政策，根据企业在不同阶段的不同需求，从初生、成长和成熟壮大三个环节制成企业发展的‘指南针’。”刘宜说。创业起步阶段的企业最关注税收负担和宽松的创业环境，《指引》中第一部分便归纳了小微企业和特殊群体创业就业等方面的税收优惠政策，同时还介绍了对扶持企业成长的创新创业平台和创投企业、金融机构给予的税收优惠；为了给予高速发展阶段的企业税收优惠助力。其次介绍了研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、以及对重点行业领域税前扣除等所得税优惠政策；较成熟的企业则更关注国家宏观经济调控导向。同时，总结了税收优惠政策对科技创新活动各个环节领域的支持，加快创新型企业抢占科技制高点的步伐，激励科研机构、科技人员创新，助力企业有的放矢、枝繁叶茂。

　　《指引》横向全方位解读税收优惠政策。刘宜举例，假设一位高新技术企业负责人在《指引》中查找适合自己的优惠政策，发现主体是“国家重点扶持的高新技术企业”可以享受所得税优惠，若是自己的企业符合包括“经过各省科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成的高新技术企业认定管理机构的认定；注册成立一年以上等”在内的10项条件，就可以享受“减按15%的税率征收企业所得税”的税收优惠。在《指引》中，税收优惠政策的有关事项都被罗列清楚，让纳税人一目了然。

　　过去，企业享受税收优惠政策需要依赖专业的财务人员，或是需要查阅大量文件资料，如今《指引》就好像一家分区明确的“超市”，企业可以从中按需“取货”，轻松获取各类减税降负政策“大礼包”。上海财经大学教授胡怡建评价说，“帮助纳税人掌握政策规定更精准，税收优惠政策覆盖更全面，助力‘双创’的作用更加显现。”

　　创业创新企业纷纷借助税收优惠政策发展壮大。小微企业作为创业就业的主渠道和经济发展的生力军，《指引》为其介绍了免征增值税以及减半征收企业所得税的优惠政策。据统计，2015年、2016年小微企业优惠政策减税额都超过了1000亿元。与此同时，税收优惠政策对科技创新的激励作用同样明显，2016年促进创新的优惠政策新增减税约800亿元，为企业转型升级提供“加速度”。全年高新技术企业新增2.5万家，高技术制造业增加值增长10.8%。

　　“在目前《指引》的基础上，税务部门将及时根据新出台的税收优惠政策进行补充完善，同时还要陆续推出教育、医疗、养老、制造业等主要领域的税收优惠政策指引，从需求着眼，引导纳税人全方位享受税收政策红利。”罗天舒说。

　　国家行政学院教授许正中认为，《指引》是税务部门增强政策落实精准度、提升纳税服务水平的有效措施，有助于为“双创”企业降低办税成本，优化营商环境。