寻乌县“空心房”整治主要做法及成效

北归雁

         寻乌县坚持以整治验收为重要手段和措施，以验收规范整治行为、倒逼整治进度、提高整治成效，取得了显著成效。截止2017年9月12日，该县163个行政村中，已有8个乡镇140个行政村全面完成“空心房”拆除任务并通过县级验收。主要做法如下：

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尽早谋划部署

        1.验收思路确定早。该县在3月10日下发的《2017年寻乌县农村“空心房”整治工作实施方案》中对验收的程序和要求等给予了明确，确保各项工作有章可循、有规可据。同时，根据“一户一宅”政策，明确了“空心房”“十问十答”整治的标准。

        2.验收工作启动早。该县早在今年6月份就启动了以村为单位的“空心房”拆除验收工作，做到边推进、边验收，以验收倒逼工作进度，以验收发现问题，提高整治成效。6月18日，留车镇飞龙村率先通过了行政村拆除验收工作；7月底，菖蒲乡、水源乡二个乡率先通过了全乡拆除验收工作。

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严格规范程序

        1、程序环环相扣。在拆除验收上，先由行政村自查自验，查漏补缺，经复核确定达到要求后由乡镇政府向县政府提交申请验收，县政府组织相关部门组成验收工作组，深入乡村验收，反馈验收意见。在整治验收上，对通过了拆除验收的乡村，立即进入拆后平整修缮环节，根据拆除验收结果和意见，由乡村整治修缮到位后，再由县政府组织相关部门进行“二次验收”，直到验收过关。

        2、疑问件件复核。验收过程中，对存在疑似未拆除到位的“空心房”，验收人员当场给予指出，验收组、乡村干部各自拍照留存。如确属“空心房”、危房的，要求乡村马上整改，拆除到位，并将拆除前后对比照片发县级验收组复核；如确属有人居住、或是“一户一宅”不属于“空心房”的，逐宗由乡村出具相关证明材料，明确由签字盖章人员承担相应责任。

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讲究工作方法

        1、坚持“两条腿”走路。坚持以思想工作为主，依法推进为辅，同步推进“空心房”整治工作。一方面，通过进村入户宣传等措施，要求党员干部、公职人员率先拆除自家“空心房”，做好直系亲属的思想工作；另一方面，通过公平公正、维护群众利益争取群众的支持与配合。对极个别不配合、影响拆除验收进度的“空心房”户，做好思想工作的同时依法依规启动法律程序，发放“空心房”限期拆除通知书。目前，全县共组织了5起依法拆除工作。

       2、坚持“高标准”奖励。通过出台高标准验收奖励的方式，激发乡村干部“空心房”整治积极性。凡在规定时间内完成整治任务并通过县级验收的，按乡镇大小不同、完成时间不同，分别奖励乡镇7-20万元，奖励每个村2万元，用于弥补工作经费不足、奖励整治工作表现突出人员等；给予政策支持，允许乡镇自筹资金，给予参与一线整治人员适当的补助。同时，结合土地增减挂钩政策，挂钩周转指标按实际验收面积县、乡、村按5：4：1的比例进行分成，挂钩指标用于扶贫开发项目仍有剩余的，可作为节余指标省内交易。

       3、坚持“交叉式”复核。将农村“空心房”整治验收情况列入乡镇重点工作考核内容。验收时，县“空心房”整治办内部之间实行交叉验收。在县“空心房”整治办通过对某乡镇、村验收后，县委县政府再分别派出督查室、县纪委工作人员进行抽检。所有验收过程，均实行“谁验收、谁签字、谁负责”验收制度，对验收工作不实、群众反映突出的，由县纪委介入对相关验收人员进行追责问责。

       4、坚持“分片区”推动。实行“空心房”整治县领导包片落实责任制，将全县14个乡（镇）分成7个片区，每个片区各由1名县委、县政府领导负责，要求包片责任县领导每月不少于2次到乡（镇）村调度、督促农村“空心房”整治及验收工作。从6月份起，以行政村为单位，按照“完成一个、申请一个、验收一个、通报一个”要求，每周安排验收组工作人员、分区域、分片区进村验收，提高工作效率，并将验收结果及时通报全县。

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工作作风踏实

        1、敢担当，勤调度。该县农村“空心房”整治实行县委、县政府领导包片落实工作责任制以来，县委、县政府领导每月不少于2次到乡（镇）村调度、督促农村“空心房”整治工作，工作进度实行每周通报制度。

        2、白加黑，5+2。今年6月份以来，倡导乡（镇）村干部、扶贫工作队队员实行“白加黑”、“5+2”工作模式，周末不休息，全面投入一线，造氛围、赶进度，县委、县政府领导实行周末A、B岗，轮流下乡（镇）督促开展“空心房”整治工作。

       3、既“动口”，又实干。乡（镇）村干部、扶贫工作队员既当指挥员、又当战斗员：一边宣传动员，发放“空心房”拆除宣传提纲等资料，耐心细致地帮拆除户释疑明惑，一边帮助农户拆除危旧土坯房、搬运木料等物品。针对拆除过程中遇到的问题，切实解决他们生产、生活中的困难，消除他们的后顾之忧。