《中国信息报》刊登寻乌县统计局局长一篇调研分析

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        大力提高统计数据质量  全面服务县域经济发展  ——浅谈新形势下如何做好基层统计工作

        统计数据是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据。在我国现行统计系统中，县级统计机构发挥着承上启下的重要作用，既是基层统计调查的组织者，又是基层统计调查的执行者。随着社会主义市场经济体制的日臻完善，经济现象复杂化，经济成分多元化，对如何做好新形势下的基层统计工作提出了新的要求。下面，本人结合基层统计工作实际，谈谈几点粗浅看法。
        一、基层统计工作面临的主要问题
        （一）基层统计基础工作比较薄弱。伴随着经济总量的快速增长，各种统计调查对象大幅增加，统计工作任务也相应翻了几番甚至十几番。但从调查的情况来看，目前大部分县、乡统计部门的人员、编制等方面变化不大，特别是大部分乡镇都没有专职的统计人员，加上乡镇统计机构工作人员变动随意性、频繁性较大，使得乡镇一级统计调查工作的稳定性、延续性难以得到保障。
        （二）统计人员业务素质存在差距。进入市场经济年代后，各种经济形式涌现，统计调查的方式方法越来越新颖，这就对从事统计工作的人员素质提出了更新更高的要求。但由于多方面因素的影响，现行的基层统计人员文化素质总体偏低，对PDA等相关电子设备使用技术掌握不够，县级统计机构的培训工作只能暂时略微提高基层统计工作人员的业务素质，满足一时之需，从而导致统计工作要求与统计人员业务水平相差甚远。
        （三）统计对象配合程度不断下降。随着经济体制由原来的计划经济体制向市场经济体制转变，外资企业、民营企业等多种经济成分共同发展，租赁、承包、转包、来料加工等多种经营方式的出现，使统计调查对象的构成日趋复杂，保守私人秘密、商业秘密的要求不断提高，被调查者对统计的认知程度参差不齐，对统计工作的合作程度不断降低，尤其涉及到主营业务收入、生产成本、利税等方面离实际差距较大，导致调查数据失真的危险性也不断上升。
      （四）统计信息服务水平有待提升。随着市场经济体制改革的逐步深化，一方面，政府依靠统计信息进行宏观经济管理的要求日益强烈，市场对统计信息的需求越来越多，相应对统计的各项服务的需求也日趋增长；另一方面，现有统计制度所收集的数据，却远远不能满足这些方面的需要,尤其是“三新”统计制度还不完善，调查对象甄别难、小微企业上报难、统计数据汇总难等问题需要进一步加以解决。
二、做好基层统计工作的几点粗浅看法
笔者认为，面对新形势下存在的各种困难和问题，基层统计部门必须直面挑战，积极应对，要紧紧围绕服务县域经济发展大局为中心，牢固确立“科学统计，依法行政”的统计理念，按照“加强两项建设，提升三种能力，突出四项重点”的工作思路，不断增强责任感和使命感，努力在服务能力、服务水平、服务质量上狠下功夫，切实为县域经济发展大局提供强有力的统计保障。
（一）要加强两项建设
        1、要加强人才队伍建设。一是要不断强化统计干部业务培训。要通过继续教育、专业培训、以会代训等方式，进一步提升统计干部队伍的工作激情和活力，大力提升统计干部队伍素质。二是要不断充实统计干部队伍。要创新方式，每年定期公开选拔、招考若干名年轻干部或临时人员，进一步充实统计干部队伍，增添统计队伍的新鲜血液。三是要不断加大干部交流力度。针对基层统计人员长期呆在同一个乡镇、同一个岗位的情况，要通过岗位轮换、乡镇交流、提拔重用等方式，切实加大干部交流力度，从而提高基层统计干部的工作热情和活力。
        2、要加强基层基础建设。一是要规范乡镇统计站建设。要通过设立机构、配强人员、明确职责、完善制度、保障经费等措施，切实提升乡镇统计服务水平。二是要加强“四上企业”的统计基础。要不断加强与“四上企业”的沟通交流，督促“四上企业”进一步充实、配备的专职统计人员，定期实施统计调查，并接收县统计部门的业务指导。三是要加强基层统计业务培训。利用走访调研、企业联网直报、年报培训等机会，不断加大对基层统计人员的统计业务知识、统计法律法规等方面培训，切实提升基层统计人员的业务水平。
（二）要提升三种能力
        1、要提升调查研究能力。基层统计工作者要学会“弹钢琴”，突出工作重点，从社会关注的统计焦点入手，充分发挥统计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展中的重要作用，切实提高统计资料的准确性、及时性。尤其要注重在基层第一线开展工作，全面做到七个“一线”开展工作（领导在“一线”指导，队员在“一线”操作，数据在“一线”收集，问题在“一线”发现，经验在“一线”总结，结论在“一线”得出，决策依据在“一线”提供），从而让被调查者真正能够放心地提供数据，确保获得充分的一手材料，然后去粗取精、去伪存真，由此及彼，由表及里地加工制作，从而生产出经得起历史和实践检验的、适销对路的、丰富的、前瞻的统计产品。
        2、要提升经济研判能力。一是要不断深化统计预警机制。要根据年度发展目标，针对当前宏观经济复杂多变的形势，加强对经济社会热点、重点问题和苗头性、趋势性问题的监测，密切关注重要统计指标的速度升降、结构变动、位次变化等情况，分析问题要有客观性，对可能产生的后果要有预见性，对策建议要有针对性和可行性，做到快速反应、准确研判，并及时提出切实可行的对策建议和解决问题的有效办法。二是要不断提升统计服务水平。要不断深化强化统计工作的信息、咨询、监督职能，切实提高统计工作的科学性、前瞻性、及时性，最大限度地发挥统计部门在思宏观、谋全局上的优势，从而提高服务质量，与时俱进地为党政领导、社会公众提供优质服务。
        3、要提升组织协调能力。一是要健全数据协调评估工作机制。要切实加强与工信、交通运输、供电、城建、市场监督管理、税务、财政、金融、房管等经济社会各部门的信息共享，加强统计数据会商会审工作，切实增强统计数据之间的协调性、匹配性和支撑性，确保客观真实地反映地区经济社会发展实际。二是要注重政府综合统计和部门统计的协调。县统计部门要不断加强对部门统计工作的指导和业务培训，促进统计工作规范化，避免统计指标、统计项目等重复、交叉、矛盾和数出多门的现象，切实提供真实、可靠、优质的统计信息。三是要切实加强与上级部门的沟通协调。要不断加强与上级统计部门相关科室的沟通联系，争取第一时间获得信息，取得理解支持和信任，为各项业务工作的开展营造良好环境。
（三）要突出四项重点
        1、要突出“四上”企业培育。要坚持创新发展，进一步加大传统产业改造升级，大力优化现代服务业，促进“四上”企业扩总量、调结构、强管理、上水平。尤其要加强对“四上”企业的规范引导，密切配合工信、城建、房管、商务、发改、市场监督、金融等单位，不断加大培育扶持力度，做到 “认真筛选，重点培育，达标入库”，切实提高“四上”企业对经济社会发展的贡献率。
        2、要突出年度重大普查工作。要严格按照上级有关要求，按照“提高一种意识，抓好两个关键，完善三个机制，突出四项重点，确保五个到位”（“ 提高一种意识”就是“提高团结协作意识”，“抓好两个关键”就是“抓好数据普查质量和抓好数据分析研判”，“完善三个机制”就是“完善工作调度机制、数据纠错机制和考核评价机制”，“突出四项重点”就是“突出清查摸底、数据录入、数据审核和台账完善”，“确保五个到位”就是“确保组织机构到位、人员选配到位、物资准备到位、经费保障到位和舆论宣传到位”）的工作思路，真抓实干、突出重点、勇于创新，确保年度重大普查工作高质量完成。
        3、要突出统计各项改革推进。一是要深入推进一套表改革，进一步提高“一套表”直报单位上报率，并加大数据联审力度，建立健全数据整体联动机制。二是要完善统计指标体系，建立健全绿色GDP统计、能源统计、资源环境统计、服务业统计等各项工作，研究建立社会事业指标体系、人口发展指标体系、循环经济指标体系等统计体系框架，切实提高数据质量。三是要以深入开展统计执法活动为平台，定期开展统计执法检查，促使由年度集中执法向常态化执法方向转变，使统计执法检查经常化、制度化、规范化。
        4、要突出做好精准扶贫工作。一方面，要会同扶贫部门认真做好扶贫数据的统计研判分析工作，协调解决脱贫攻坚工作中遇到的各种困难和问题，全力以赴打赢脱贫攻坚战，确保如期实现全面建成小康社会目标。另一方面，要严格按照中央、省、市、县有关扶贫会议及文件精神，认真做好本单位的扶贫挂点帮扶工作，明确帮扶干部工作职责，并根据每户的实际情况，分析致贫原因，理清脱贫思路，谋划具体脱贫措施，真正达到精准脱贫。