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近年来,县委、县政府始终坚持“生态立县、绿色崛起”发展战略,全面贯彻“预防为主,积极消灭”的防火方针,认真落实森林防火行政领导负责制,通过广泛宣传,全民动员,社会参与,齐抓共管,森林防火工作取得了明显成效,连续多年没有发生一起重大森林火灾,没有发生一起违规用火,没有出现一起卫星热点,有效保护了国家森林资源和人民群众的生命财产安全。2016年3月,我县森林防火指挥部副指挥长、林业局局长彭景福同志成为全市唯一获评“2013-2015年度全国森林防火工作先进个人”荣誉称号的基层林业工作者;2016年7月,被省森林防火指挥部评为2016年度“平安春季行动”平安县荣誉称号;2016年8月,荣幸的由寻乌县代表赣州市接受省森林防火总指挥部对我市2015-2016年度森林防火责任目标考核工作;在9月30日召开的赣州市森林防火电视电话会议上,市领导宣布,寻乌县被市人民政府森林防火指挥部评为“2015—2016年度全市森林防火责任目标考核”一等奖,由此实现了寻乌县森林防火工作的两连冠,这些荣誉的取得,不仅是省、市业务主管部门对我县森林防火工作悉心指导和关心厚爱,也表明县委、县政府对森林防火工作高度重视、真抓实干、舍得投入,确保了宣传教育到位、责任落实到位、火源管控到位、队伍建设到位、督促检查到位。
▲资料图-与本文无关
领导重视、精心组织,狠抓责任落实
根据省、市森林防火指挥部的统一部署,寻乌县结合工作实际,高压推进,将森林防火工作纳入年底各乡(镇)的责任目标考核,实行一票否决。一是完善预防制度。实行属地失火责任制和在重点乡(镇)召开现场会制度,哪个乡(镇)发生了森林火灾,就召集全县的乡(镇)主要领导、分管领导和林业工作站长到由火情发生地所在乡(镇)召开森林防火工作现场会,让乡(镇)主要领导上台介绍带引号的工作经验,给乡(镇)主要领导和分管领导思想上施压,使乡(镇)领导对辖区范围的森林防火工作高度重视,不敢掉以轻心。二是强化队伍力量。精心选聘防火护林员,加强半专业扑火队伍建设,每天进行巡山护林,制止野外违规用火。三是落实防火责任。严格实行县级领导包抓森林防火重点区域,县级部门包乡(镇)工作责任制,从严落实县长包县、乡镇长包乡镇、村长包村、组长包组、场长包场、校长包校、护林人员包山头的“七包”责任制,切实做到山有人管,火有人防,责有人担,把森林防火责任层层落实到人。
创新形式、广泛宣传,增强防火意识
强化学习教育。一是印制宣传资料。全县共印制《森林防火户主通知书》、《禁火令》、《关于禁止在森林防火区野外用火的通告》及各种宣传单15万多份,还组织各乡(镇)印制发放了防火宣传工作手册、应知应会手册、村级工作开展情况、电话记录本等宣传资料。二是开展安全培训。采用分级负责的方式开展了森林防火培训。由县防火办对各乡(镇)指挥长和副指挥长,专业森林消防大队对半专业扑火队长和乡(镇)扑火人员、各乡(镇)对乡(镇)村两级相关人员开展了森林防火安全知识培训。今年已开展各级森林防火业务培训16场,受训人员约1600多人。
加大宣传力度。坚持传统宣传方式进行重点宣传。一是在重要交通要道、林区、景区悬挂大型横幅,树立宣传牌,警示过往群众。二是集中时间,组织人员,组装宣传车,在全县范围内进行广泛深入的森林防火宣传教育。三是充分发挥专职护林员、专业消防大队队员进学校、到乡镇、入社区,普及和宣讲森林防火知识,在其责任辖区内进村入户、面对面宣传法律法规、重点宣传。四是突出对外宣传。一年来,先后在国家林业局网、国家森林防火网、江西日报、江西省人民政府网、江西省林业厅网等省、市官方主流媒体上共发表森林防火工作相关文章50多篇,提升了寻乌乃至整个赣州在森林防火领域的影响力。
突出重点、严格管控,强化火源管理
严格野外用火审批制度。始终将严格野外火源管理作为森林防火中心工作来抓。严格禁止一般性的炼山用火,特别需要进行生产性用火的,严格按规定报批。经过批准的野外特殊用火,必须严格落实监管责任和防范措施,严密组织实施,严防失火。及时发布高火险警报。要求县气象部门,及时预测高森林火险天气趋势,在电视台、气象信息网和手机平台等新闻媒体上发布高森林火险警报,并由县森林防火指挥部再下达禁火令。
做好重要节日防范工作。在元宵、清明、全国“两会”、国庆、春节等重要节日都制定专项预案,联合森林公安、工商、城管等部门联合执法,查处“孔明灯”的买卖行为。同时加大对野外违规用火的打击力度,对群众举报的违规用火,核实一起,查处一起,奖励落实一起,真正做到“见烟就查、见火就罚”,从源头上消除火灾隐患。
科学管理、多措并举,加强队伍建设
在制度上从紧。对新消防队员实行了“新老结对一帮一”帮扶机制,以帮助新队员提高技能,筑牢安全防线。开展了“安全知识考试”、“技能大比武”活动,实行了“卫生内务规范”、“纸质规范化请假”、“日常集训制度”等制度,队伍的战斗力得到了明显提升。
在执行上从快。建立健全了“信息反应机制”,接到火情后,指挥中心工作人员会马上通过手机短信将“火情预警信息”发送到每个森林消防队员、责任县领导和包片的成员单位领导手机上,要求队员快速反应,做到快速集中待命。
在保障上从优。不断加大森林防火资金投入,进一步完善森林消防队伍建设和基础设施建设。筹集资金15万元,用于购买大比武大练兵考核所需训练器材和服装等装备;,高标准完成了在南桥镇建设的集中梵烧纸钱试点的建设;同时,解决了森林消防队员“五险一金”的问题,提高了队员的社保缴交底数和扑火补助标准,建立了消防队员工资增长长效机制和职务补助津贴,做到以岗定薪、岗变薪变,让队员多劳多得。
真督实查、加大排查,减少火灾隐患
由指挥部牵头,组成森林防火专项督查组,排查火灾隐患,对发现问题的地方,立即下发整改通知书,坚决防止此类现象再次发生,收到了警示震慑的良好效果。
一是采取实地督查。县防火办联合“两办”督查室组织森林防火专项督查组,不定期到乡镇督查森林防火带班领导和值班人员在岗在位情况,排查火灾隐患,确保森林防火安全。二是执行“日报告”制度。按照“明责任、强措施、绝火源”的要求,把各项防火工作措施落到实处,在重点防火期严格执行森林火灾“日报告”和重大情况随时报告制度,做到任务到岗、责任到人,确保信息畅通、运转高效。
加强值守、严肃纪律、确保信息通畅
严格实行森林防火24小时值带班制度,做到责任明确,任务到人,不脱岗漏岗,确保上下联络畅通。一是严格要求值班纪律。进入重点防火期前,防火值班由县防火办统一安排,每班保证一名林业局班子领导带班,当班领导全权负责检查和接处全县森林防火工作,一旦发现火情,立即组织队伍扑救,并迅速汇报,切实做到报扑同步,分秒必争。对值班人员要求坚守值班岗位,增强森林防火工作的责任感,不得脱岗、漏岗,确保能快速准确地处置和应对可能随时突发的森林火警,真正担起值班值守责职任务。二是切实做好交接工作。对森林防火值班进行全天候安排,不留时间空档。规定值班人员中晚餐时间,吃饭时间的空档时间指定专人值班并按要求转接电话,值班人员晚上必须整晚留守值班室。值班人员在当日值班工作结束后,要将未完成的工作或需交接的内容交待给接班人员,待接班人员清楚情况签字后,做到无逢对接,方可交接。
统筹兼顾、措施有力,推进重点工作
一是切实开展大考核大练兵活动。寻乌县严格按照省、市森林防火指挥部的工作安排部署,坚持“训战一致、突出实战”的原则,瞄准“学理论、练技能、强素质”的宗旨,着力提升森林消防队员的理论素养、扑火技能和实战本领,积极推进专业森林消防队员扑火技能大练兵大考核活动。筹集资金购买了考核需要的高压细水雾灭火机和接力水泵等机械。同时,通过制定详细的训练方案,加强安全知识学习,强化日常技术和体能训练,切实提升队员的综合素质。
二是积极完成集中焚烧试点工作。为减少露天燃烧可能引起的火灾或环境灾害,有效保护环境,按照省、市防火办的统一安排部署,筹集资金在南桥镇古坑村进行了焚烧点的示范性建设。通过在坟墓较为集中区域先行开展集中焚烧纸钱试点工作,变一味的严防死守为因势利导、疏导祭扫需求,让群众在山下指定的集中焚烧点进行祭祖活动,为保护当地的森林资源安全起到了示范带动作用。
三是坚决落实政府购买防火护林服务。按照《江西省村级森林防火补助项目政府购买服务实施方案》的要求,我县结合实际,努力转变政府职能,创新管理方式,落实了森林防火政府购买服务工作,筹集了近130万元资金,进一步提高了防火护林员待遇,明确了防火护林员职责,理顺了管理权限,健全了护林联防机制。
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