《江西日报》近万字长文剖析我县一山村脱贫之道

寻乌新闻 · 发表于 2017-6-9 15:29:45|来自：

6月7日，《江西日报》整版刊登了记者陈斌华到我县桂竹帽镇白面石村蹲点调研文章《滴水穿“石”——以寻乌县白面石村为例看山区贫困村脱贫路径》。

全文如下：

罗霄山脉，横亘在赣粤边境，绵延数千公里。她以博大孕育了丰富资源，又以峻峭阻隔着交往。寻乌县桂竹帽镇白面石村，坐落于罗霄山脉崇山峻岭之中，因村中有块灰白色巨石——白面石村由此得名，是一个典型的山区村，也是省级“十三五”规划扶持贫困村。

5月2日至15日，记者翻山越岭，来到白面石村蹲点调查，走泥泞的山间小道，访深山中的贫困农户，探索山区贫困村的脱贫之道。

第一章资源及区位分析

寻乌县属全省地理位置最偏远的县之一，白面石村则是寻乌县最偏远的村之一。这个位于寻乌县、定南县与广东省龙川县三县交界处的小山村，是寻乌县贫困程度较深、基础设施薄弱、脱贫难度较大的村之一。

白面石村辖区面积约50平方公里，总人口不到2000人；最高点与最低点之间落差达800余米，山坡坡度在30度到90度之间，可谓地广人稀、山势陡峭。白面石河逶迤蛇行于群山之中，自东向西贯穿全村。

全村山多地少、资源丰富。山林面积49730亩，耕地面积848亩，森林覆盖率约85%。森林资源有杉木、松木、毛竹、苦竹、黄竹、小山竹等；野生中药材有金银花、土茯岑、山苍子、色藤、灵芝草、乌梅、枳壳等60余种；矿产资源有石灰石、大理石、水晶石、石英、铅锌矿等。

几百年前，客家先祖至此，沿白面石河谷开山建房。经世代繁衍，后裔顺白面石河开枝散叶，渐成现在的大村落——辖22个村民小组，即黄背1至2组，桂龙1至3组，大畲围1至3组，双坑、白面石1至3组，岌子背、虎掌畲、岽下、陇坑里、老奄背、黄泥湖，腊树下1至4组。全村共有户数435户，人口1982人，18岁以下的少年儿童500多人，60岁以上的老年人500多人。男性1068人，女性913人。全村共有12姓，严、孙是大姓，占总人口的三分之一。

产业方面，村里的传统产业主要是毛竹、脐橙和养蜂。全村共有毛竹林2万余亩，平均每户50亩左右。村民们主要靠卖自家毛竹和挖笋赚钱。价格好的时候，一根毛竹可以卖10元。如今受行业影响，价格跌至7至8元一根。上山采挖苦笋，一人一个月可赚1000元左右。此外，村民们还会挖春笋、冬笋，编制篾器出售，收入不等。

寻乌县是脐橙、蜜橘果业大县，白面石村也种了不少脐橙。前几年光景好的时候，100棵脐橙树就能收入1万多元。近几年，受黄龙病影响，全村仅剩果园800余亩，规模只有原来的一半左右，果业收入受到影响。但是，村民们对脐橙的信心还在。多数果农表示，要等待合适的时机重新种脐橙。

白面石村蜜蜂养殖历史悠久，村民参与度高。村里唯一的合作社，就是蜜蜂养殖类的合作社，名叫农坊山养蜂合作社。村里以分散养殖为主，不少村民在房前屋后、田间地头，都会养上几箱蜜蜂。散养规模较小，多数家庭只有1至2箱。所产蜂蜜，主要用于自己食用，较少出售。

村民最大收入来源还是外出务工。从上世纪90年代开始，白面石村陆续有人出去务工，务工地点主要集中在广东、福建等邻近省份和附近城区。目前，全村共有700多人外出务工。因为缺技术少资金，外出务工人员就业方向主要是纺织、建筑等劳动力密集型产业，平均一个月收入3000元左右。

村党组织建设方面。村“两委”人数8人，其中女委员2人，最高学历大专，最低学历初中，年龄最大的58岁，年龄最小的40岁。全村党员36人，其中男党员29人，女党员7人，60岁以上15人，35岁以下5人，高中及以上学历14人，初中及以下学历22人，最大年龄82岁，最小年龄22岁，平均年龄51.4岁。

第二章贫困状况及原因分析

守着金山银山过穷日子，是白面石村的真实写照。从全村的角度看，整体贫困主要是因为当地山高路远，生产生活条件较差、交通闭塞，导致村民受教育程度、思想观念等方面相对落后，产业发展滞后。

地理区位制约。全村处在高寒山区，耕地分散且位置偏远。村里不少家庭从居住地到自己的农田要走1小时山路，如果要运送农业物资，将耗费更多的劳动力。同时，相对于平原地区，白面石村气温低，作物生长较慢，一年只能种一季水稻，且产量较低。其他时间，耕地基本处于荒废状态，既不能种植油菜，也无法种植花生等经济作物。

基础设施欠账。白面石村地理位置偏远，村委会距离最近的镇政府40多公里，距离县城60多公里。2006年，通往镇政府的路面铺上了水泥，虽然平整，但道路十分弯曲，路况较差，仅能通行中型卡车。开车从村委会所在地出发，到镇政府需要1.5小时，到县城需两个多小时。村内通组道路建设较为滞后。直到2016年，村里才完成了村委会到双坑小组4.3公里道路硬化，结束了该村通组道路只有砂石路的历史。但是，村委会所在地到桂龙等村小组的道路，今年才开始修建。全村最偏远的小组为黄背、黄泥湖，离村部均有5公里，至今为砂石路。

产业基础薄弱。目前，全村共有毛竹林2万余亩，柑橘果园面积800余亩。毛竹产业基本处于天然状态，缺少管护。因为没有相应的加工设施，村里出售的竹子或者竹笋，要么未进行加工，要么就只进行了初级加工。村里果业发展较迟，且缺乏统一的组织，规模小而分散，抗风险能力弱，再加上缺少技术，基本上处于靠天吃饭的状态。

整体素质不高。村民大多读完初中就外出务工，受教育程度普遍较低。因为地理位置偏僻，与外界交流机会较少，思想观念也相对闭塞，大部分农户科技知识欠缺，思维方式和行为方式还停留在小农经济意识层面，种植业和养殖业沿用传统模式，收入得不到明显提高。

数据显示，目前白面石村共有建档立卡贫困户70户287人，其中，一般贫困户26户122人，中重度贫困户43户164人，五保户1户1人。大畲围、桂龙、双坑等偏远小组是贫困户集中的地区。

从致贫原因看，最典型的是因病致贫，涉及全村26户家庭；缺发展资金，涉及23户家庭；因残致贫，涉及15户家庭；自身发展动力不足，涉及4户家庭；因灾致贫，涉及4户家庭。但是，致贫原因往往不是单一的，而是综合叠加的。比如，有的家庭因为一场意外，导致贫困，同时又出现大病，让经济状况雪上加霜，这样的贫困家庭全村共有10户。

我们选取其中7户贫困家庭情况进行分析。

（一）黄水开家庭

1.基本情况：低保户，全家5口人，包括黄水开、妻子古新招、2个儿子、1个女儿。

2.致贫原因：2013年，黄水开突发脑梗，导致瘫痪。古新招右手残疾，全家靠她一人操持。女儿在镇上读初中，需要支付生活费，小儿子寄养在亲戚家。

3.生产生活资料：全家2间土坯房，因为不够住，还借了邻居1间土坯房居住。电器只有3只电灯、1只电烧杯、1个电饭煲。养有2箱蜜蜂。

（二）孙海洋家庭

1.基本情况：家中4口人，孙海洋夫妇、1女儿和1儿子。

2.致贫原因：妻子2011年10月从树上摔下来，导致腿部受伤，缺钱没有得到有效医治而落下病根，干不了重活。2016年6月，孙海洋又出现腰椎膨大，花去医疗费用近万元，但未完全治好，无法长久站立。女儿在赣州读大学，每年需要支付近万元的生活学习费用，儿子在广东当学徒，暂无收入。

3.生产生活资料：2间土坯房，使用公共厨房，家有一台旧电视、一张床、一张桌子、一张茶几、一只货柜。蜜蜂20余箱。

（三）易甲玉家庭

1.基本情况：今年64岁、低保户，孤身一人。

2.致贫原因：养育了1女1儿，女儿已出嫁，儿子入赘在外地。因为腿部残疾，易甲玉无法触水干活。丈夫2012年去世后，她家里基本没有收入。

3.生产生活资料：土坯房1间，村里帮建了2间保障房，电视1台，木制床1张，桌椅1套，鸡20余只。

（四）孙芳春家庭

1.基本情况：共有8口人，包括夫妻俩、2对儿子儿媳、2个孙女。

2.致贫原因：2012年，大儿媳因为股骨头坏死而住院，花去了家里大部分存款。2015年，孙芳春想扩大蜜蜂养殖规模，但没有贷到款。

3.生产生活资料：家有1栋钢筋混凝土结构房屋，共6间房，基本家具齐全，几百棵脐橙树，蜜蜂48箱。

（五）孙芳辉家庭

1.基本情况：夫妻都是81岁，养育了2儿2女，女儿均已外嫁，大儿子生育了1女2男，小儿子生育了1男1女。

2.致贫原因：孙芳辉腿脚不便，想要发展产业力不从心，也没有资金扶持。子女生活也困难，对老两口帮助不大。

3.生产生活资料：家有外墙开裂的土坯房1栋，8间房，还有1间厨房和浴室。电器方面，有1台液晶电视、2个电饭煲、1台脱壳机。

（六）杨文雄家庭

1.基本情况：低保户，家中共有6口人，母亲、杨文雄夫妻、3个儿子。

2.致贫原因：两夫妻和二儿子为精神病人，没有劳动能力。全家只有大儿子和三儿子有劳动能力。大儿子杨开昌今年30岁，主要依靠低保过日子，不愿意工作，三儿子在外务工。

3.生产生活资料：家里无房，在隔壁的广东省龙川县上坪镇租房居住，目前已在县城购买保障性住房一套，有摩托车一辆。

（七）孙远泰家庭

1.基本情况：低保户，共3口人，孙远泰夫妻俩、1个儿子。

2.致贫原因：2014年建起了新房，欠债3万元。不久，黄龙病爆发，家里的脐橙树全部被砍，导致家庭贫困。

3.生产生活资料：钢筋混凝土结构住房1栋，3间房。家具家电有1台液晶电视、1套桌椅、2张床。儿子长期在外务工，不经常回家。

第三章脱贫措施落实情况

整体来看，白面石村的扶贫工作，刚刚起步，主要集中在基础设施建设、产业扶贫等方面。

1

基础设施建设

今年，白面石村获得了600余万元的扶贫资金，投入300多万元用于基础设施建设。前期修路已投入100多万元，修好了乡镇到村委会的道路，路宽为5米，水泥路面，能通行中型卡车，大大提升了毛竹外运能力。从村委会所在地到镇政府，开车可以节约半个小时。

村组道路方面。村里正在修村部到黄泥湖的进组道路，共3公里，修建工作正在进行，预计到7月底可以完工。村部到桂龙的道路，共5公里，也在修建中，预计8月可以完工。其他村组，比如黄背，因为村民都搬迁出去了，成为空心村，暂无修路计划。

为了解决村民用水用电问题，去年村里通过农村饮水工程项目的帮扶，建起了两座小型自来水厂，可惠及大部分家庭；通过对农村电网低压改造，全面解决了农户用电困难，不少村民用上了电视、洗衣机、冰箱等电器。

白面石村还不断加强村庄环境整治。农村生活垃圾处理，“河长制”工作机制，农村生活垃圾处理设施建设工作都得到了加强，兴建了垃圾焚烧炉2座，垃圾桶布局合理，生活垃圾处理基础设施逐步完善。

2

易地搬迁扶贫

目前，搬迁移民主要有两种形式，一种是政策性搬迁，即依靠政府的政策、干部工作，迁往县里的集中安置点；另一种是主动搬迁，村民们自发搬迁，主要前往县城、镇里和广东省龙川县。

政策性搬迁方面。目前，寻乌县保障性住房的价格为2000元左右一平方米，算下来一套住宅价格在15万至20万元之间。按照政策，建档立卡贫困人口搬迁出来，每人可补助2万元。按一家5口人计算，全家可获10万元补助；还需要自筹资金5万至10万元。近几年，贫困户方奇桃、何来华、杨文雄、黄钦田、黄家煌、黄昌来等6户家庭，通过扶持搬迁到了县里的集中安置点。搬迁出来后，由政府部门负责推荐就业。

自发搬迁，在全村是一个普遍的现象。有些贫困户生活水平得到一定改善后，为了走出大山举家迁往镇里，或县里租房居住。比如贫困户刘辛娣，于去年底举家搬迁到县里居住。这种现象，在位置偏远的村小组更为明显。比如黄背小组，前些年共有8户人家，其中6户是贫困户，后来他们陆陆续续都迁到了广东省龙川县上坪镇，在当地租房、务工。

3

产业扶贫

1.蜜蜂养殖

2016年村里引进社会资本寻乌基隆山天然食品有限公司，在龙坑建设了一个养蜂基地，成立了农坊山养蜂合作社，养蜜蜂3000余箱，年产值200余万元，负责人为本地人刘秉强。

合作社统一免费培训养蜂技术、病虫害防疫防治、种蜂供应、收购、品牌销售。对于建档立卡贫困户，合作社免费赠送每户5箱蜜蜂，由基地托管，每箱可获得50元补贴，一年可分红390元，算下来每户能得到640元的固定收益。有技术、场地、劳动能力的贫困户，可以自己把蜜蜂领回去养，所产蜂蜜由合作社按照保底价收购。目前，白面石村所产的蜂蜜主要是百花蜜，销往全国各地，主要通过电商形式外销，也有部分直接卖给客户。

2.竹笋产业

竹笋产业多处于自发采挖的状态，没有统一组织，规模也比较小。所采的各类笋一般用自然晾干的形式进行脱水，再进行保存或者出售。但是，村里气候比较潮湿，自然晾干时间周期长，保存过程中容易霉变。

为进一步扶持竹笋产业，村里利用赣州市扶贫资金38万元修建烘干厂。目前正在建设中，已完成棚顶和支架的建设。烘干厂建设完成之后，面向全体村民开放。贫困户烘干竹笋有一定的优惠，每公斤可以便宜2元。烘干形式，主要有柴火烘干和自然晾干两种。天气好的时候，一天可烘干竹笋250公斤，年处理能力最高可达5万公斤。通过该烘干厂，村民们可实现产品销售的余缺调剂，延长销售时间。

3.百香果产业

为脐橙产业受损之后的替代性产业，种植范围主要集中在腊树下小组。目前，全村共有18户村民种植了百香果，共30余亩，以村民自产自销的形式为主，销往周边，销售情况还不错。

4

社会保障方面

对于因病、因残致贫的家庭，村里一般实行兜底保障，纳入低保范畴。村里绝大多数贫困程度较深的贫困户，都已被纳入低保。这类贫困户共有43户164人，占全村贫困户一半以上。目前，白面石村正在进行新一轮的精准识别工作。

医疗保障方面。村里认真落实各项政策，特别是赣州市出台的四道保障线（新型农村合作医疗、新农合大病保险、农村贫困人口重大疾病商业补充保险、城乡医疗救助），为每人购买了90元/年的医疗保险，贫困户住院报销比例超过95%。比如，贫困户杨文雄，家中共有3个人患有精神病。每年都要在县精神病院住院半年时间，每个月需要住院费等各种费用600元，3个人半年需要3600元，这些都纳入了新农合报销的范畴，各项费用均能报销。

教育保障方面。贫困户中间，具有教育需求家庭并不少，约有10多户，小孩大多在镇里或者邻镇的中小学就读。按照政策，寄宿建档立卡贫困学生每年可获得补助1500元。村小为白面石小学，只有一、二年级，13名学生，拥有教学楼一栋、附属住房一栋、一个操场、8间教室。同时，学校还有完善的餐饮设备，中餐由学校统一安排，学生免费。

住房保障方面。村里已完成2户保障房建设。贫困户易甲玉就是其中一户。保障房就建在她的土坯房前，总面积50余平方米，一室一厅，墙体由红砖建成，屋顶为钢制雨棚，生活用电已经配好，易甲玉也已入住。

5

金融扶贫

对每户贫困户授信5万元，实行政府贴息。针对有需求的贫困户，推广“产业扶贫信贷通”，由政府贴息。目前，白面石村有40户贫困户通过农商银行的“产业扶贫信贷通”贷到了款，贷款总额为92万元，产业发展类型主要为种养。比如，有的贫困户利用贷款从事百香果的种植，有的贫困户则利用贷款扩大了蜜蜂养殖的规模。

第四章贫困群众受益情况分析

43户因病致贫的贫困户中，大多被纳入低保，由政府负责兜底。部分有发展意愿的贫困户，通过农商银行得到了贷款，用于发展产业。

脱贫成效最明显的是孙贱林一家。他和老伴自立自强，先后种了1千多棵脐橙、柑橘树。去年收成不是很好，也卖到1万多元。他说：“脱贫致富光靠政府不行，还要自力更生。”每年春天竹笋长出来的时候，他都会到山上采挖竹笋。晒干的竹笋，既可以自己吃，也可以拿到集市上去卖，加起来1年可赚2000元左右。同时，靠着低保，夫妇俩每月可领到400元，一年共4800元。妻子严菊凤则在村里从事公益性岗位，每月工资350元，一年共4200元。加起来孙贱林夫妻俩一年有2.1万元收入。

孙芳春一家，脱贫的斗志比较旺盛。一家人不等不靠，于2016年通过产业扶贫贷款，贷到了5万元，对自己的蜜蜂品种进行了更新换代，养殖规模由原来的30箱发展到48箱，还办起了养蜂场。目前，每箱蜜蜂每年可产蜂蜜4斤左右，按照目前30元1斤的收购价，他每年可赚6000元左右。此外，他还种了脐橙树，以后收入还将增加。

易甲玉则由村里安排，住上了砖混结构的保障房。靠着低保，她一年有2400多元的收入。虽然吃穿不愁，但在身体好的时候，她还是会力所能及干些农活。这两年，她既种了菜，也养了20余只鸡。她大的开支没有，生活基本无忧。

前两年，孙远泰脱贫有些信心不足，后来政府将他一家人纳入了低保，还给他安排了公益性岗位，每年可以多收入6000多元。所以，他内心燃起了生活的希望，四处找机会做零工，或是帮助其他家庭干些杂活，或是到镇里找其他的工作机会，还种植了十几亩杉树，脱贫愿望很强。

其他几户的收支情况如下：

黄水开一家收入情况：低保，995元一个月；靠古新招挖苦笋，一年可多收入1000元左右。支出情况：黄水开本人医疗费，一个月200多元，女儿初中生活费一个月200元。

孙芳辉和赖福娣一家收入情况：两人种地，再加上挖苦笋，一年收入在2000元左右，每月还有160元的养老金，每年有100多元的残疾补助金。支出情况：日常生活开支，如买米、买油、电费等，一个月约200多元。

孙远泰一家收入情况：砍毛竹、挖苦笋、做零工，一年可收入近1万元。从今年1月起，孙远泰从事公益性岗位，一个月工资350元，还有60岁以上补贴每月60元，2个人低保每月380元。支出情况：日常生活开支，一个月约200元左右。

第五章山区脱贫思考

总的来说，山区脱贫，资源禀赋较好，具有一定的基础。但是，受地理位置偏远、思想观念落后等因素影响，改变并不是一朝一夕就能完成的事，要投入更多的资金和精力，因此需要滴水穿石、久久为功的精神，持续深入推进脱贫攻坚工作。

（一）引进致富带头人，“输血”与扶智并举。

因为青壮年劳动力大多外出务工，留守的多是老人。全村500多名老人中，400多人留在了村里。老人对生活安于现状，祖业思想严重。再加上白面石村地理位置偏远、相对闭塞，导致村民思想比较保守，对于新鲜事物的接受程度低。比如，负债思想压力大，对于符合条件的扶贫贷款，尽管不要利息，有些贫困户还是不敢贷。

要想发展产业，除了要加大支持力度，进行“输血”外，还要把扶智结合起来，引进致富带头人，培育当地致富引路人。比如，村里引进了刘秉强，就将村里的蜜蜂产业发展壮大了，并且带动了贫困户，户均可增加600元左右的收入，同时还带来了先进的养蜂技术，村民经过一段时间的培训很快就能上手。要想从根本上解决村民思想保守的问题，还要培养本地的致富领头人，通过典型的力量，方能逐步改善当地村民较为保守的现状。

（二）基础设施建设应因地制宜有保有弃。

对于山区来说，修路成本很高，一公里村道往往需要30多万元。以前，没有任何收入的村集体想修路只有两种方式，一是通过争取上级项目资金支持，白面石村的村干部也曾做过努力，但没有成功；二是村民集资，有钱出钱，有力出力。比如，有的村小组小孩要读书，家长就自发组织起来，维护道路。显然，山区贫困村修路，离不开上级的支持。去年，白面石村获得了比前10多年总和还多的建设资金便将主要的精力放到了修路上，对于人数多于6户的村小组，都将修建通组道路。但是，加强基础设施建设，还是要因地制宜、有保有弃。对于山区资源密集的区域，就要全力完善，方能进一步将资源优势发掘出来。同时，因为各种原因，不少村民都已经搬迁到了外地，有些村小组已经成了无人居住的空心村，再修通组的道路对于村民脱贫帮助并不大。

（三）增加搬迁补助政策的灵活性针对性。

当前，对于贫困户搬迁来说，政策是比较好的。比如，贫困户黄家煌一家，没有自己的房子，借住在亲戚家，拿到移民补贴6万元后，再向亲戚借5万元，顺利购买了位于县城周边的保障性住房。如果没有这么高的补贴，按照黄家煌目前的收入来看，短时间内很难住上新房。

但是，从白面石村的情况看，自发搬迁的贫困户居多，有的还搬迁到了广东龙川县。出省之后，贫困户就无法从户籍所在地得到搬迁补助。同时，在广东租房居住，还要支付租金，贫困户还将背负一定的经济压力。因此，在易地搬迁具体实施过程中，需要进一步增强政策的灵活性、针对性。比如，对搬迁至外省的贫困户，给予一定的租房补贴，或对他们购房给予一定的补助。

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来源：江西日报

监制：王仁锋

审核：蓝玉林，彭亚东

编辑：谢世金

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