寻乌县：小工作室解决大问题

粘人麻

廖建强，寻乌县司法局文峰乡司法所所长，他多次被评为省、市、县优秀人民调解员，2017年被省司法厅评为“十佳先锋”并荣立个人二等功，2018年被司法部评为“全国人民调解工作先进个人”。他热情为民，工作30多年来，调处的案件达3000余起，调解成功率及履约率达100%，制止重大纠纷和集体上访50多起，避免“民转刑”案件达130余起。他是知名“金牌调解员”，创建了以他命名的“廖建强工作室”。

几十年调解生涯，廖建强摸索总结了人民调解“八步法”：

第一步： 听

在处理矛盾纠纷实践中，廖建强非常注重多方倾听。通过聆听当事人双方的陈述，掌握事实，建立信任；通过聆听第三方的陈述，印证事实，达到了解事实真相的目的；通过聆听调解团队的意见，得出最有效的调解方案。

第二步： 问

廖建强在调解中善于有针对性地提问，针对不同对象，分别列出询问提纲。案件受理前问身份、问关系、问事由、问诉求、问调解意愿；调解过程中问证据、问意见、问补充事项，结案后问是否真实意思表示，问双方是否满意。廖建强通过种种提问，促事实了解、助证据采集，从而为化解矛盾纠纷奠定良好基础。

第三步： 看

廖建强把“八步法”第三个环节归纳为“看”，要点是在调解纠纷过程中，注重对当事人察言观色，从当事人的言行举止，判断其内心世界，掌握双方矛盾产生的有关信息。

第四步：记

随时用笔记下与案件密切相关的信息，是廖建强的习惯。每一次调解，他都是一边听一边写，及时快速的将当事人叙述的有用的信息记录下来，准确掌握事实情况，收集第一手材料。这一步被廖建强归纳为“记”，记录能准确反映客观事实，便于查考。他办公桌上放满笔记本，他制作的调查笔录、调解笔录等材料，平均每年不下五万余字，为矛盾纠纷调解工作奠定了坚实基础。

第五步：查

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“八步法”第五个环节是“查”。在调解矛盾纠纷过程中，为了掌握第一手资料，及时发现和分析矛盾双方存在的分歧、问题，廖建强常常深入实地调查取证，多层次、多方位、多渠道地了解情况，将当事人陈述和调查实际相结合，确保真正听到实话、察到实情。

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第六步：析

廖建强认为，“析”是“八步法”的重要环节，在调解矛盾纠纷过程中双方当事人产生意见分歧时，要认真分析，合理区分责任，为当事人创造共同点、形成共识，达到化解矛盾的目的。首先要对矛盾纠纷进行分析判断，对责任归属做出正确区分，其次是对双方当事人的争议分歧进行分析，归纳争议焦点，进行调控。

第七步：调

“调”是“八步法”最主要、最关键、最核心的环节。根据前期调查掌握到的事实情况和相关证据，结合双方当事人的争议焦点，提供一个沟通平台，组织双方当面调解，把问题摆在桌面上，利用调解技巧，通过沟通交流，认真分析找出纠纷的实质性问题和调解的突破口，促成双方当事人达成调解协议。

第八步：结

“结”是整个纠纷调处的收尾环节。成功调解纠纷后，积极引导双方当事人签订书面调解协议。为了维护民事关系的稳定，便于当事人行使权利，有些纠纷在双方签订调解协议后，还要告知在调解协议生效之日起30日内，可以共同向人民法院申请司法确认，经司法确认后，一旦有当事人不履行协议，另一方当事人可申请法院强制执行。同时还要做好相关回访工作，跟进了解协议的履行情况，督促双方履行好协议，以防因为未履行或部分履行又产生新的矛盾纠纷，做到法律效果和社会效果的高度统一。

结 语

“廖建强工作室”通过廖建强这个金牌调解员的个人人格魅力和影响力，以及其丰富的调解经验和独特的调解技巧，拉近了与群众的距离，在化解矛盾纠纷方面起到了事半功倍的作用。人民调解“八步法”，是廖建强几十年来人民调解工作的成功实践和鲜活经验，是做好新时期人民调解工作的有效方法，丰富了基层调解工作的内涵和模式，使矛盾不上交、化解在基层、解决在当地，是“大调解”机制的延伸和升华。自“廖建强工作室”成立以来，文峰乡从矛盾纠纷最多的乡镇之一，变成全县矛盾纠纷调解和综治工作的第一名。