为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》（国办发明电〔2020〕6号）和《江西省人民政府关于抢时间保进度强弱项补缺口努力实现全年经济社会发展目标的实施意见》（赣府发〔2020〕6号），抢时间、保进度、强弱项、补缺口，加快恢复生产生活秩序，全力以赴保障经济社会平稳运行，努力实现全年经济社会发展目标，结合我市实际，现提出以下措施。
1.坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”目标，推进脱贫攻坚“清零”行动，加大产业扶贫力度，扶贫产业基地、扶贫车间和扶贫项目全面复工复产，保障贫困户稳定就业，推动农产品进市场、进食堂、进社区、进便利店，坚决防止因疫情致贫返贫，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。〔市扶贫办牵头负责〕
2.全面推进复工复产。深入开展“千名干部帮千企，防控疫情促生产”活动，推行帮扶联系常态化，推动规上工业企业、在建房屋建筑和市政基础设施工程3月底前产能全面恢复正常，3月中旬中小企业基本复工。商贸及其他服务业要尽快有序恢复（影剧院、KTV、网吧等封闭性的人员聚集场所暂缓）。项目建设要从全面复工复产转向形成更多实物工作量。国有企业、龙头骨干企业要开足马力生产。〔市发改委、市工信局、市商务局、市国资委等按照职责分工负责〕
3.全力组织春耕备耕。加强种子、化肥、农机等农资供应保障，鼓励农资经销门店、批发商“点对点”配送。开展农资打假专项整治。3月底前完成2019年度高标准农田建设田间工程，早稻面积稳定在275万亩以上，春播面积稳定在400万亩以上。〔市农业农村局牵头负责〕
4.加强防控物资保障。帮助防疫物资生产企业协调解决产品备案、原材料保障等问题，3月中旬基本实现口罩自产自保。〔市疫情防控应急指挥部办公室、市工信局、市发改委、市财政局等按照职责分工负责〕
5.强化原材料供应保障。帮助工业企业解决上下游产业链协同问题，已复工的企业可提出迫切配套企业复工复产建议名单，由市、县工信部门统筹协调。推动水泥、钢材、预拌混凝土、墙体材料等生产企业全面复产达产，强化建筑用砂、石料及机制砂等建材稳定供应。〔市工信局、市水利局、市发改委、市自然资源局等按照职责分工负责〕
6.促进保用工稳就业。坚持线上、线下结合，在做好安全防控前提下，组织开展小规模现场招聘活动。鼓励各地采取激励措施，引导返乡人员留在本地就业。组织企业到乡镇定点招聘或由乡镇往企业定点送工，鼓励包车“点对点”接外地员工返岗、开通县域内“（家）门对（厂）门”公交招工专线。对来赣州前已实施过14天隔离措施且经检测无症状的人员，不再重复隔离。〔市疫情防控应急指挥部办公室、市人社局、市交通运输局、市卫健委等按照职责分工负责〕
7.落实融资保障。开展“百家银行进千企”等产融对接活动，全年信贷增量达725亿元。落实疫情防控专项再贷款、支农支小再贷款再贴现政策，力争小微企业综合融资成本较上年降低0.5个百分点。大力实施企业上市“映山红”行动，推行企业股份制改造。出台保费补贴政策，推进政策性保险提标、扩面、增品。〔市政府金融办、人民银行赣州市中心支行、赣州银保监分局等按照职责分工负责〕
8.畅通交通运输“微循环”。全面恢复市域内公共交通服务频率和密度，推动货运车辆司乘人员检疫检测结果互认，支持各类物流企业加强运力调配和仓储配送。〔市交通运输局、市卫健委、赣州交控集团等按照职责分工负责〕
9.加强医疗保障。加强医疗机构发热门诊病例监测、发现和报告，保障门急诊、住院、手术、检验检查等服务顺利开展，逐步恢复口腔诊疗服务，全面提供日常医疗服务。〔市卫健委牵头负责〕
10.做好复学准备。对教室、食堂、图书馆、厕所、宿舍等重点场所进行环境消杀，设立学校（临时）隔离观察点，做好安全开学各项准备。按照统一课表、统一教学进度、统一教学的要求推进线上教学。启动赣州市智慧教育云（公共服务平台）建设，力争一年时间配齐中小学教室“班班通”多媒体设备，两年内所有教学点覆盖“专递课堂”。〔市教育局牵头负责〕
11.抓好市场保供稳价。建立商贸流通领域生活必需品重点应急保供企业名录和政策保障措施。大力推进生猪增产复养，着力恢复家禽生产，做好冻肉储备投放。抓好当季时令蔬菜、速生菜生产。严格市场价格监管，加密居民生活必需品等重要商品价格监测频次，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。〔市商务局、市农业农村局、市发改委、市市场监管局等按照职责分工负责〕
12.优化政务服务。凡可通过线上办理的审批、备案等事项不得要求申请人到现场办理，鼓励通过网络、视频等开展项目评估评审，对确需提交纸质材料的可以实行容缺受理、先行办理，待疫情结束后再补交纸质原件。建设运行市、县一体化公共资源交易远程异地评标、远程不见面开标和电子保函系统，对应急救灾、重大疫情等工程和应急物品采购可直接采取委托施工或直接采购方式。推动疫情防控、复工复产等政务数据共享。〔市行政审批局、市发改委、市生态环境局、市财政局、市大数据发展管理局等按照职责分工负责〕
13.强化法律服务。建立中小企业法律服务机制，发挥律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务机构作用，在合同履行、劳资关系、拖欠账款等方面提供相关法律服务。〔市司法局牵头负责〕
14.健全公共卫生体系。加强应急医疗物资储备设施建设，布局建设1个市级、18个县级医疗防护救治物资储备库。加强卫生应急设施建设，新建市疾病预防控制中心。提升传染病救治设施水平，完善1所市级标准化传染病医院，加强县级人民医院传染病区建设。完善基层公共卫生体系，建设342个基层综合公共卫生服务点。〔市卫健委、市发改委等按照职责分工负责〕
15.加强应急物资储备。加强市本级应急救援综合保障基地建设，实施应急救灾物资储备库、森林消防队伍营房、训练设施以及信丰、大余等县救灾物资储备库项目，补足救援物资装备和救灾物资等。〔市应急管理局、市发改委等按照职责分工负责〕
16.规划布局防控物资产业。编制重大疫情防控物资产业发展规划，规划布局医用口罩、防护眼罩、防护面罩、防护服、测温仪、检测试剂盒等产业，打造核心发展区和赣粤医疗器械、赣闽防护用品特色产业带。〔市发改委、市工信局等按照职责分工负责〕
17.加快发展畜禽屠宰加工。布局2—3家年屠宰能力100万头以上的生猪屠宰深加工企业，每个县（市、区）新（改）建1家现代化生猪屠宰企业，乡镇小型屠宰点全部退出。配套建设牛羊屠宰线。布局2—3家年屠宰能力1000万羽以上的家禽屠宰企业，每个县（市、区）建设1家家禽集中屠宰厂，中心城区、县城农贸市场活禽交易、屠宰全部退出。〔市农业农村局、市发改委等按照职责分工负责〕
18.大力发展冷链物流。加快发展区域内农产品短途冷链物流体系，规划建设生鲜农产品低温配送和处理中心，实现市县乡猪肉产品冷链配送全覆盖，中心城区和县城禽肉冷链配送、净膛上市。引进和培育一批冷链运输型、仓储型、综合型物流企业。〔市交通运输局、市农业农村局等按照职责分工负责〕
19.狠抓项目扩投资。深入开展“项目建设提速年”活动，对重大项目实行清单式管理。对防疫期间发生的政府采购款、工程建设款、国有企业应付款等，要及时支付到位。梳理储备一批公共卫生、应急管理、物资储备、新型基础设施、冷链物流、医疗及危险废弃物处理等领域重大项目，积极争取中央、省财政性资金和专项债券资金支持。〔市发改委、市财政局等按照职责分工负责〕
20.促进消费扩容升级。推进智慧旅游建设，支持旅游企业研究开发新的旅游产品和优惠政策，鼓励“本地游”“自驾游”“包车游”“家庭游”。鼓励传统商贸服务零售企业在自营网站或在第三方电商平台开展交易，支持限上餐饮企业开展线上订餐、线下自提和无接触配送服务。〔市商务局、市文广新旅局等按照职责分工负责〕
21.着力抓招商稳外贸。推进重大招商引资一月一签约、两月一开工、一季一投产，确保完成“5020”招商任务。稳定开行赣州国际陆港铁海联运班列，开通出口货物绿色物流通道。依托赣州国际陆港、赣州综保区开展跨境电商进出口业务。支持企业参加网上展会。鼓励设立出口退税周转金和建立外贸供应链。〔市商务局、赣州海关等按照职责分工负责〕
22.加快培育新动能。发展“宅经济”“云经济”，积极培育网络诊疗、在线办公、在线教育、线上文化娱乐、影视及智能家居等新业态。推进赣州经开区、龙南经开区、南康区经开区等3个试点园区企业上云试点，力争全年培育5家以上云示范标杆企业。〔市发改委、市工信委、市大数据发展管理局等按照职责分工负责〕
各地各部门要认真抓好国家、省、市有关政策落实，针对疫情对全市经济社会造成的影响，强化责任担当、狠抓运行调度、落细落实举措，确保疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢，努力实现全年经济社会发展目标任务。市政府督查室要适时开展工作落实情况督查，确保各项措施全面落地见效。
2020年3月10日
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