八年振兴路丨寻乌：“153”战略引领寻乌高质量发展

寻乌新闻

一江两岸风景如画

满河清水直送东江

废弃矿山铺满绿妆

条条公路串起城乡……

近日，记者行走在寻乌县城、乡村，发现干涸河道已碧波荡漾，栋栋高楼直插云天，青山绿水交相辉映，新修公路畅行乡间，石排工业园在废弃矿山上崛起，幸福小镇在芳草地上延伸，市民百姓拖家带口在寻乌河两岸锻炼，在黄岗山公园散步，百姓获得感、幸福感得到前所未有的提升。

这个月，寻乌好戏连连。寻乌中学黄才发获全国创新典型，全省唯一一个列入全国新时代文明实践中心建设重点联系县，青龙岩景区荣获国家4A级旅游景区，通过全省第一批美丽宜居示范县考核，成功创建市级文明城市，两度举行重大项目开工和招商引资集中签约……从工业基础薄弱的传统农业大县，到“新三板”上市企业、入规企业、高新技术企业、科技型企业不断涌现；从一个交通不便的山区县迅速崛起为现代服务业大县，文旅产业、电子商务、现代物流迅速崛起；2019年实现高质量脱贫……

看着寻乌蝶变，感受寻乌亮点，领会寻乌战略，幅幅高质量发展画卷逐步铺开。

七大成就

彰显寻乌担当作为

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脱贫摘帽赢得里程碑式胜利

以“零漏评、零错退、满意度99.2%”的高分，顺利通过了脱贫摘帽验收。2019 年4月28日，省政府正式批复寻乌脱贫退出，寻乌摘掉了长期戴在头上的“贫困县帽子”，迈入了决战决胜全面小康新征程。为持续巩固提升脱贫成效，寻乌县严格执行脱贫攻坚“四个不摘”的要求，着眼长远抓提升，投入产业扶贫资金6亿多元，大力推进产业扶贫，加快推动中宣部牵头联系的德青源金鸡扶贫产业项目、幸福小镇项目建设步伐，筑牢增收基础。

▲太湖移民新村。

▲圳下村新貌。

▲金鸡产业项目总规划。

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产业发展收获里程碑式成果

寻乌县以项目建设牵引“六大攻坚战”整体推进，产业发展突飞猛进，成为经济社会发展最为亮丽的风景。

工业发展快马加鞭。通用设备制造首位产业不断做大做强，组建第一个中科院院士科研中心和若干博士工作站，建设国家一级水泵检测中心，开启 5G 商用步伐。寻乌县加快构建现代产业体系，首位产业迅速集聚，营商环境持续优化。仅2019 年，签约首位产业项目 10 个，总投资46.8 亿元，通用设备制造首位产业项目累计达到48个，签约金额达184亿元，初步形成了上下游较为完整的首位产业链。构建一园三区格局，持续推进“降成本、优环境”、行政审批改革、投融资体制改革等事项，突出“高端、智能、成套、绿色”四大特色，建设汉诺斯技术研发、华南泵业一体机、洛锡一体机检测中心等技术研发、整机制造、五金配套、物流配送功能区， “一产多区”良好发展格局初步形成。

现代农业活力迸发。农业产业结构不断调整，柑橘产业科学有序恢复种植，蔬菜、百香果等其他经济作物面积达到 14万亩， “寻乌百香果”品牌知名度大为提升，百香果产业正成为寻乌农民重要的致富产业。抓好现代农业招商， “幸福小镇项目”和“德青源金鸡产业项目”全力推进。百花齐放、多元发展的产业格局基本形成。

新型经营主体蓬勃发展。在全省率先成立新型农业经营主体联合会，农业品牌形象有效提升，2017 年寻乌县被评为“国家级出口食品农品（蜜桔、脐橙）质量安全示范区”。寻乌蜜桔被中国果品流通协会评为 2017 年中国果品区域公用品牌“价值英雄”，品牌价值达23.9亿元。

农业农村改革稳步推进。全县总体承包耕地流转率达到 33%， “三资”平台运用实现全覆盖。实施土地开发项目 6 个，预计新增耕地 4461.82 亩。农村环境卫生全面改观。路域环境整治打造“畅、安、舒、美”通行环境。全县农村卫生厕所普及率达 98.97%。一个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽家园正在形成。

现代服务业提质提效。文旅产业蓬勃发展，电视连续剧《毛泽东寻乌调查》入围全国百部重点电视剧，青龙岩旅游度假区成功创建 4A 级景区。电子商务活力迸发，寻乌电商产业园成功获批省级现代服务业集聚区，寻乌成功入选江西省 2019 电子商务进农村综合示范县，长宁镇被评为中国淘宝镇，长宁镇城北村被评为中国淘宝村，阿里集团天猫优品进驻寻乌。县乡村三级电商体系基本建成，相关经验在中央《农村要情》《政协信息专报》上刊发，并获中央领导的肯定。

▲幸福小镇蔬菜基地。

▲幸福小镇诠释幸福密码。

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改革开放实现里程碑式突破

与深圳市建立支援合作关系，开启深度融入大湾区、建设对接大湾区桥头堡的新征程，建设承接大湾区产业转移基地、优质农产品供应基地、旅游休闲后花园迈出坚实步伐。打造了一批改革特色亮点。

▲“中影寻乌红色教育影院”加快建设。

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城乡面貌实现里程碑式蜕变

全面推进城市功能与品质提升三年行动，基本实现“一年大提升”目标，成功创建市级文明城市。深入开展人居环境整治三年行动，城乡面貌发生了巨大变化。以规划引领新型新型城镇化攻坚，统筹推进城乡协调发展。示范乡镇建设步伐加快，将南桥打造成为赣粤边际旅游商贸重镇。

▲南桥镇南龙村一角

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基础设施迎来里程碑式进展

交通设施大幅改善，实施国省道改造升级和农村公路改造“三年行动计划”，成功创建全省“四好农村路”示范县，农村公路建设、管理、维护和运营水平全面提升；2020年，寻龙高速已动工建设；瑞梅铁路项目前期工作实质性内容逐渐明确。安全饮水得到解决，太湖水库已建成使用，新自来水厂输水管线工程全面完工，百姓安全饮水问题基本得到解决，近19万居民喝上了安全干净的太湖水。实现了农村安全饮水全覆盖。电网改造工程投入资金2.21亿元，新增扩建变电站4座，改造低压线路552.68公里。天然气管网工程开工建设，会昌至寻乌天然气管网达到通气条件，全县燃气普及率达98%以上，新建3个风电场项目，184个村级光伏发电站，全县能源保障能力大幅提升。

▲废弃矿山上崛起石排工业园

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生态建设取得里程碑式成效

废弃矿山治理基本完成。林业生态保护更加自觉，县城周边及“两个半村”山体复绿、湿地公园两岸场外造林全面推进。农业面源污染有效治理。生态环境质量持续提升，饮用水源水质稳定在Ⅱ类，出境断面水质持续稳定在Ⅲ类以上，空气环境质量达到国家二级标准，高分通过了省级生态县评审。创建全省美丽宜居示范县、国家生态文明建设示范县、国家园林县城。加快会寻安生态经济区和长江经济带绿色发展示范区建设，率先在全市启动“河权到户”、林权抵押贷款、生态综合执法等改革试点。

▲太湖水库让近19万寻乌人民喝上放心水

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从严治党全面部署深入推进

党员领导干部带头履行主体责任，带头遵守廉洁自律准则和中央八项规定精神，持续传导从严管党治党的责任与压力，管党治党更加自觉。选人用人重标准、重实绩、重公认，公平公正公开成为共识。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加大反腐斗争力度，加强监督执纪，强化干部思想教育，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展，政治生态持续向好，良好的社会风尚和行风家风正在形成。党员干部更加担当作为。

▲“学习强国”用户服务中心（寻乌）

改革特色经验激起寻乌自豪

山水林田湖草生态修复治理经验。

近年来，寻乌县践行习近平总书记山水林田湖草生命共同体新理念，坚持“生态立县、绿色崛起”发展战略，抓住赣州市列入全国第一批山水林田湖草综合治理与生态修复试点的机遇，先后实施以文峰乡石排、柯树塘和涵水3个片区为核心废弃矿山综合治理与生态修复工程，总投资约9.55亿元，累计治理矿山面积 14.3 平方公里，着力打造生命共同体践行示范、废弃稀土矿山治理示范、 “两山”理论创新示范，取得了显著成效。治理经验和成效得到了 CCTV—1《新闻联播》、CCTV—13《直播长江》、人民网等主流媒体的宣传报道和推广肯定，治理工作案例被列入2019年3月份全国省部级干部深入推动长江经济带发展研讨专题，并纳入指定培训教材。《山水林田湖草生命共同体建设—寻乌生态保护修复的实践与探索》由学习出版社出版推广。寻乌县山水林田湖草综合治理与生态修复项目成功打造了“两山”理论转化示范点。2020年4月23日，自然资源部办公厅印发《关于生态产品价值实现典型案例的通知》（第一批），寻乌县山水林田湖草综合治理案例被推荐为生态产品价值实现典型案例，是江西省唯一入选案例。

▲S458沿途晨曦秋景

列入全国 10 个新时代文明实践中心建设重点联系县之一。

为进一步巩固提升脱贫成效，做好与乡村振兴的无缝衔接，寻乌县重点围绕农村脱贫摘帽后人们对物质文明和精神文明协调发展的新需求，提出了欠发达地区坚持以党建引领与新时代文明实践融合发展、以乡村全面振兴为目标、以建立长效机制为保障，探索了党建引领与文明实践融合发展助推乡村振兴“251”（2是指党建引领文明实践融合发展；5是指乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大要求；1是指建立一套文明实践助推乡村振兴的长效机制）模式。按照有平台、有队伍、有活动、有机制、有资金、有成效“六有”标准，扎实推进新时代文明实践中心建设工作，在全县建立新时代文明实践中心（所、站） 436个，实现县、乡、村三级全覆盖；整合650支志愿服务队伍，围绕理论宣讲、感恩教育等内容开展文明实践活动，推动文明新风培育与乡村全面振兴发展。寻乌县被中央宣传部、中央文明办列入全国10个新时代文明实践中心建设重点联系县（市、区）。

乡村治理“三治”融合经验。

党的十九大以来，寻乌县积极探索和实践自治、法治、德治相结合乡村治理之路，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

党建引领，推行党员培养“1893”工作机制（第一步，每个行政村每年至少要推选18名优秀中青年作为入党积极分子后备人选；第二步，从中挑选培养9名入党积极分子；第三步，再从中优选发展3名新党员。）、后备力量“333”工作机制(以退伍军人、外出创业返乡人员、高中毕业生三类人群为主要培养对象，以强化培训、实岗锻炼、考核管理为三种主要培养模式，以发展成为新党员、培养成为村级公益事业岗位人员和村“两委”班子成员后备人选作为三个主要培养方向)和党员管理考核积分制，村党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥明显。群众参与，在全县各村（居）普遍建立了具有寻乌特色的“一站二堂四会”（新时代文明实践站、道德讲堂、法律讲堂、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会）和“百姓说事点”。联村共治，每村(社区)安排2名政法干警联系，实现法律服务全覆盖。共培养“法律明白人”25015人，骨干2092人，推广廖建强工作室人民调解八步法，实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。法润乡风，建立巡回审判联系点60个，推行假日法庭、圩日法庭、节日法庭，田头办案、屋场办案、祠堂办案，达到止争、止讼、止访效果，开展治赌、治懒、治奢、治不孝、治愚“五大治理”，扎实推进乡风文明。2020年2月， “联村共治法润乡风”寻乌经验写入江西省《关于加强和改进乡村治理的实施意见》；2020年5月，最高人民法院工作报告提及寻乌化解矛盾的做法；相关做法和经验先后在央视《新闻联播》和江西新闻联播宣传报道。

“153”战略

引领寻乌高质量发展

寻乌县着眼实现高质量发展并争做示范，正着力实施“153”战略。

坚持一个引导，瞄准高质量发展方向

该县落实生态立县、绿色崛起的战略，以绿色发展为引导推动各项重点工作。以稀土大肆开采导致严重水土流失和环境污染、果业过度开发导致严重面源污染、畜禽养殖粪便直排导致寻乌河水质下降等“三大历史教训”为鉴，绝不再走通过破坏生态来获取生产生活资源，通过牺牲健康来谋求发展的老路。作为东江源头县、重点生态功能区，寻乌把整个县域作为一个生命共同体来保护，积极创建全国文明城市、卫生城市、园林城市、生态文明县，创建国家湿地公园，让绿色成为高质量发展的底色。着力推动发展模式从低成本要素投入、高生态环境代价的粗放模式向绿色发展和创新发展双轮驱动模式转变，实现生态环境高颜值和经济发展高质量的有机统一。弘扬绿色政绩观、消费观、生产观，对标对表打好污染防治攻坚战，打通绿水青山到金山银山的转化通道，推进会寻安生态经济区建设，提高经济绿色化程度，开创绿水青山价值倍增、高效转化和充分释放的发展格局，奋力争当国家生态文明建设排头兵。

▲柯树塘废弃矿山区变身旅游区

抓好五项重点，提升高质量发展水平

●构筑绿色产业，形成“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”发展模式

坚定不移发展通用设备制造首位产业，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，实施产业集群发展提升行动，加快打造若干寻乌通用设备制造品牌，提升区域品牌影响力；加快园区改革与创新发展，推进“亩产论英雄” “标准地+承诺地”改革，推动工业智能化、数字化、平台化、绿色化升级。推广生态建园标准，引导柑橘恢复种植，因地制宜发展蔬菜、百香果、猕猴桃、甜柿等产业，优化农业产业结构；深化农业农村改革，提升农业组织化程度，培育新型农业经营主体；推进农产品交易市场建设，打造若干具有区域影响力的生态、富硒特色农产品品牌，加快建设面向粤港澳大湾区的优质农产品供应基地；全面落实低质低效林改造，推行河（湖）长制、林长制。加快全域旅游发展，推动青龙岩、金刚山、柯树塘、河角温泉、项山甑等重点景区建设，推进寻乌调查学院、党校一体化建设；加快发展现代物流、电子商务、工业设计、健康养老等现代服务业，培育5G商用、大数据、区块链等新业态。

▲孺子牛机器人产品。

●着力创新驱动，推进科技创新和体制创新

支持企业持续推进社会研发投入攻坚行动，引导企业将减税降费红利、政府奖励性资金用于科技研发，将全社会研发投入经费占GDP的比重提升至1.88%以上，占企业主营收入比重提升至1.06%以上；支持企业走“专精特新”细分市场路线；支持企业与科研院（所、校）合作，推动技术研发成果在寻乌落地转化；做实做优华南泵业院士科研中心、德新达博士科研工作站等智力平台。围绕九大专项改革和“生态文明体制、科技体制、农业农村体制和社会民生领域”四大重点领域，破除一切制约高质量发展的体制机制障碍；深入实施企业上市“映山红行动”，推动城投集团市场化、实体化改革。全力打好城镇及小区配套幼儿园整治、城乡义务教育均衡发展、普通高中教育教学质量提升、职业教育结构优化等教育攻坚战，补齐教育短板、提升教育质量；推动职业教育提质提效，为产业发展培育造就一批技术人才和产业工人。补齐人才短板，聚焦首位产业、现代农业、教育、医疗等重点领域，柔性引进、就地培育、设法留住一批支撑经济社会发展的人才队伍。

▲华南泵业公司一角。

●推进城乡协调，健全城乡融合发展的体制机制和政策体系

实施好城市功能与品质提升三年行动、农村人居环境提档升级行动，创建全省美丽宜居示范县。把整个县城作为旅游节点来打造，建设“来了就不想走”的精致宜居城市；加快南桥新型城镇化示范镇建设，带动其他建制镇建设，统筹抓好一批特色小镇建设。在全面推广“三治融合”治理经验基础上，探索政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合模式，推动社会治理体系和治理能力现代化；重点探索推进基层治理“251”模式，推进党建引领和文明实践融合发展，积极探索新时代文明实践中心全国示范试点。重点推进西气东输、城乡供水一体化、供电设施扩容、通讯网络覆盖、5G建设及应用等工程建设，补齐城乡发展基础设施短板。

●深化开放合作，为高质量发展获取外在助力和推力

鼓励党员干部调查研究，外出学习，以思想大解放推动寻乌大发展；实施“南下”战略，加快推进寻龙高速、瑞梅铁路建设，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，围绕建链补链强链，引进一批新项目、大项目、好项目，以体制突破释放经济社会发展活力。主动参与、深度对接粤港澳大湾区产业延伸和功能拓展，把寻乌建设成粤港澳大湾区优质农产品供应基地、承接产业转移基地、大湾区旅游后花园，探索一条“革命老区+社会主义先行示范区”的合作路径。实施优化提升营商环境十大行动，努力打造“四最”营商环境；全面深化“放管服”改革，把“赣服通”寻乌分厅打造成为企业和群众办事最贴心的助手。

●落实共享发展，巩固提升脱贫成果

贯彻“四个不摘”，保持“1+3”［“1”是核心指标整改落实； “3”是“三位一体”推进，包括产业（就业）全覆盖、环境整治、激发内生动力］的总体思路不变，完成剩余贫困人口脱贫任务；以产业（就业）为支撑，让贫困群众年人均收入达到5000元左右；建立解决相对贫困长效机制、防范致贫返贫预警机制，巩固脱贫成果；统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作，扫除全面小康“盲区”。优先做好教育、医疗、文化、体育等各项公共服务，解决好入园难、入学难、看病难、停车难、断头路、棚户区及老旧小区设施落后、背街小巷环境差、老年人及儿童无活动场所等群众关心关切的突出问题；织密社会保障网络，兜牢民生底线。守住风险底线，全力以赴做好信访积案化解、矛盾纠纷排查化解和安全生产工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争。

▲村民在新时代文明实践站读书看报

夯实三个支撑，强化高质量发展保障

● 强化党建引领

把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署在寻乌落地生根；推进意识形态工作“五个纳入”，发挥“学习强国”学习平台、县级融媒体中心和新时代文明实践中心的作用，牢牢把握意识形态工作的领导权。开展基层党建质量提升行动，推进基层党建标准化、规范化、信息化建设；深入开展“问题整改”和“共产党员先锋示范”行动，推行乡（镇）机关工作人员绩效考核，建立和实行及时奖励制度。推动全面从严治党，落实中央八项规定精神，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，克服形式主义、官僚主义，继续为基层减负；开展民生领域损害群众利益问题集中整治，精准查处涉黑涉恶腐败和保护伞案件；坚持“严”的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

● 健全工作机制

着力提升党的全面领导水平，把党的领导有力有效贯彻到所有机构履职各方面、所有工作落实全过程。落实“四议两公开” “积分评价激励” “清单管理服务”等制度，依法保障群众的民主权益；保持同人民群众的血肉联系，筑牢党长期执政的群众根基。营造公平竞争有序的市场环境。推进政府依法行政、干部依法办事、群众依法维权，司法机关依法独立公正行使职权。加快落实生态文明体制改革，健全自然资源资产确权登记、离任审计、责任追究等制度，探索林地“四权分离”、林地“赎买”、场外造林、 “河权到户”、绿色金融等领域制度创新，形成一批可复制可推广的制度性成果。探索宅基地“三权分置”有效途径，壮大农村集体经济。

● 落实工作抓手

采取项目化方式推进重点项目建设，实施“项目建设提速年”活动，推动项目早落地、早开工、早见效。推进项目提质，谋划推进一批打基础、管长远、惠民生的重大项目；加大“南下”招商力度，全力争取一批大项目好项目落地。推进项目提效，推动项目经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

来源：赣南日报