权威发布！寻乌县政府工作报告全文

寻乌新闻

杨永飞同志作政府工作报告。

政 府 工 作 报 告

——2018年2月3日在县十八届人大三次会议上

县长 杨永飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

一年来，面对繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，以脱贫攻坚为统领，以七大攻坚为抓手，以担当实干为导向，经济发展在稳中求进中开创新局面，各项事业在全面发展中彰显新亮点，连续三年被省委、省政府评为“科学发展综合考核评价先进县”。

——主要经济指标继续保持稳中向好的态势。全年完成财政总收入8亿元，增长16.6%，一般公共预算收入4.89亿元，增长1.2%，增幅分别居全市第2位、第8位；实现生产总值70.82亿元，增长9.3%，增幅居全市第9位；固定资产投资48.96亿元，增长14.8%，增幅居全市第4位；社会消费品零售总额21.7亿元，增长12%；预计农村居民人均可支配收入9474元，增长12.2%；城镇居民人均可支配收入24116元，增长9.5%。

——与百姓息息相关的出行条件大幅改善。G236县城至虎石段、南桥高速出口、城南出口路中正广场至石排园区段、长安大道、新东大道改造拓宽等道路工程建成通车，G358、S458、向阳大道、城北三路、中山西路以及河角至留车等4条县道升级改造工程有序推进，南桥至龙川高速公路获批启动前期工作，全年完成通组路建设82.3公里，新建入户便道285.7公里，全县公路等级、路网密度和通达深度不断提升。

——群众高度关注的安全饮水取得重大进展。投入5亿元实施了“两个半村”移民搬迁，完成搬迁514户2100人，为保障太湖水库一湖清水奠定了坚实基础。太湖水库大坝提前实现封顶，新自来水厂开工建设，新铺设供水管道30.7公里，2018年底沿线近20万群众将喝上干净优质的太湖水。实施农饮巩固提升工程70个，5.32万人直接受益。

——制约寻乌发展的节点难点得到有效破解。一年来，我们克服了资金不足、用地指标紧缺、征地拆迁难等系列问题。争取各类资金27.48亿元，增长32.4%，增幅居全市第1位。全年政府性资金投入达81.87亿元，增长75.4%。实施PPP、EPC项目13个，总投资达24.5亿元。完成土地征收20231亩、房屋征收2146栋，迁坟2213穴，争取用地指标3702亩，新增耕地占补平衡指标8353亩，均为历年之最。

——挺起工业脊梁的首位产业项目加速集聚。一年来，我们集中政策、资源、财力扶持通用设备制造首位产业，全年共签约项目32个，签约金额171亿元，其中首位产业项目22个，签约金额124亿元，占签约项目总数的69%，在谈项目高达18个，首位产业项目如雨后春笋般涌现，寻乌工业发展驶入了“快车道”。

一年来所做的工作及成效主要体现在以下八个方面：

（一）脱贫攻坚成效凸显。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务来抓，举全县之力打好脱贫攻坚战，全年退出贫困村55个，减少贫困人口13879人。全面开展精准识别“回头看”，新增贫困户2518户10022人，清退错评农户3195户12484人。下足“绣花”功夫，推动扶贫政策应享尽享，累计发放“产业扶贫信贷通”贷款3.6亿元，发放产业奖补资金1266万元，资助建档立卡贫困学生10529人（次），发放“四道医疗保障线”[1]资金1.1亿元，贫困户住院自付比例降至5%左右。太湖新村顺利交房，改造危房3179户3044栋，238套农村保障房投入使用，新建移民进城进园安置房1749套。184个村级光伏扶贫电站全部并网发电。对照贫困村退出新八大指标体系，筹集资金6.82亿元，下达村级项目2427个，村庄基础设施和公共服务设施得到明显改善，广大群众从脱贫攻坚中普遍受益。大力实施文化扶贫，激发了贫困群众内生动力。

（二）工业发展势头强劲。坚持“主攻工业、三年翻番”目标不动摇，工业经济实现量质齐升。规模以上工业增加值增长10.2%，增幅居全市第1位；利用省外项目资金20.12亿元，增长11.34%，增幅居全市第6位；外贸出口5339万美元，增长16.57%；实际利用外资2430.2万美元，增长10%。完成主营业务收入56.62亿元，增长16.9%；工业固投18.9亿元，增长28.8%。全年新增规上企业22家总数达59家。扎实推进“一园三区”[2]建设，完成园区投入6亿元，新建标准厂房67.7万平方米，石排园区新增工业用地932亩、杨梅园区新征土地3000亩。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全年为企业减负3.23亿元，解决企业诉求120条。

（三）现代农业提质增效。农业产业结构调整取得阶段性成效，累计新增蔬菜、猕猴桃、甜柿、蓝莓、百香果等特色产业种植面积6万亩。全力推进东江源田园综合体建设，新建沟域经济示范点57个，现代农业无论是规模还是层次均取得了突破性进展。新增蔬菜面积6247亩，其中搭建钢架大棚1940亩，超额完成市级下达的建设任务。持续抓好柑橘黄龙病防控，清理病树270余万株。柑橘恢复种植有序推进，出圃柑橘无毒苗木320万株，新建标准示范园26个，我县获批国家级出口食品农产品（脐橙、蜜桔）质量安全示范区。开工建设高标准农田1.15万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省级验收，全年流转土地2万亩。

（四）城乡面貌日新月异。基本完成了9个城市专项规划编制和13个乡镇、131个村规划编制，实现乡村规划编制全覆盖。扎实推进精致宜居城市建设，啃掉了一批硬骨头，拆除“两违”建筑13万平方米，拆除屋顶违章搭建7.48万平方米，拆除主要出口路两侧大型果品仓储库7.5万平方米。出台了农村及县城规划区居民建房管理办法，城乡居民建房步入了规范化、法制化轨道。改出了一片新天地。完成棚户区改造1499套，拆除面积28.64万平方米，拆除率达98.5%。建成了一批好设施。新建停车场4个、小游园5个，高标准实施了一批城市亮化工程、绿化工程、人行道改道、节点路段景观提升工程，建设品位有了新提升。整出了一片新面貌。扎实推进新农村建设“七改三网”[3]、“8+4”[4]项目建设，拆除“空心房”173.9万平方米，完成民房立面改造4551栋138万平方米，完成改水1764户、改厕1559户、改沟95公里，农村面貌焕然一新。

（五）第三产业迸发活力。资本市场加快发展，与光大证券、国盛证券成功签订结对帮扶合作协议，引进拟上市挂牌企业12家。为113家企业发放还贷周转金2.4亿元，发放“五个信贷通”11.9亿元。电商产业园及163个村级电商服务站投入运营，全年电商交易总额超10亿元。综合物流园投入运行，红土地物流被中国物流与采购联合会授予“4A级物流企业”称号。东江源温泉养生小镇、青龙岩景区开工建设，石崆寨景区被评为全省3A级乡村旅游点。培育市级众创空间2家，全年新增企业973家，新增注册资本37.5亿元，新增个体工商户1446户，新增从业人员17283人。

（六）绿色发展纵深推进。完成森林抚育1.75万亩、低质低效林改造1.49万亩，我县被评为全市“2016—2017年度低质低效林改造工作先进县”。森林防火工作连续三年荣获全市一等奖。成功争创省级生态文明示范县。8个中央环保督察反馈问题基本整改到位。石排工业园区污水处理厂开工建设，新建城镇污水管网56公里，5个乡（镇）污水处理站投入使用，污水收集率和处理率稳步提升。全年新治理废弃稀土矿山3.1平方公里，治理水土流失面积20平方公里。打造了“河长制”升级版，率先在全省创建县级APP寻河通，国控、省控10个水功能区监测断面达标率100%。东江流域上下游横向生态补偿项目、山水林田湖草项目进展顺利，斗晏库区水质从9月份开始由Ⅲ类向Ⅱ类转变。扎实开展扬尘治理、秸秆焚烧整治，淘汰黄标车313辆。查处生态涉刑案件8起，依法关闭非法排污企业9家，关停畜禽养殖场47家。

（七）社会事业协调发展。高质量完成了省市下达的90件民生实事。筹集资金4亿多元启动了义务教育均衡发展“迎国检”，对157所农村义务教育学校实施营养改善计划。总投资2.3亿元的职业教育基地开工建设。高考再创佳绩，全县一本上线189人，二本以上上线1008人。开发公益性岗位1031个，发放创业担保贷款7817万元。新（改）建低压线路182.4公里，治理低压用户7410户。机关事业单位养老保险基本完成。建成“农家书屋+电商”服务站点119个，大型赣南采茶戏《寻路》成功公演，电视剧《毛泽东寻乌调查》顺利开拍。安全生产、信访形势、食品药品安全总体平稳，社会保持和谐稳定，我县被评为全国信访工作“三无”县。

（八）自身建设全面加强。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，严格执行中央八项规定。大力开展政府系统改作风、提效率工作，行政效能不断提升。持续深化“放管服”改革，行政审批事项精简率达7％，取消和调整县本级行政权力事项62项。公布“最多一次办结”事项74项，企业和群众办事更加便捷。法治政府建设不断加强，实现 “双随机一公开”监管工作全覆盖，行政执法三项制度改革试点全面完成。国土局被评为“全国国土资源行政复议应诉成绩突出单位”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，建议、提案办结率、满意率达100 %。

各位代表，2017年是我县建设大提速、城乡大变样、民生大改善、质效大提升的一年，是我县经济社会发生深刻变化的一年，在振兴发展征程中留下了浓墨重彩的一笔。如今的寻乌，活力四射，信心满怀，蓄势待发，正以崭新的姿态迈向新时代！这些成绩来之不易，是县委科学决策、坚强领导的结果，是全县人民苦干实干、克难奋进的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向真诚理解和鼎力支持我们的老领导、老同志，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心帮助寻乌发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，经济社会发展也存在不少问题：一是经济总量仍然偏小，人均GDP、人均财政收入、城乡居民人均可支配收入等指标与全面小康的要求还有较大差距，加快振兴发展的任务艰巨繁重；二是稳增长压力仍然不小，新经济、新业态发展较为缓慢，高新技术、高附加值、成长性好的大项目、大企业少，支撑经济增长的大盘不够牢固；三是制约因素仍然较多，工业用地极为紧张，资金保障压力巨大，资源环境约束不断趋紧；四是民生改善仍需加强，城乡公共服务不均衡，脱贫退出进展不平衡，乡村振兴亟需发力。针对这些问题，我们将不回避、不遮掩，不等不靠，主动作为，全力解决。

2018年工作安排

今年是全面落实党的十九大精神开局之年，也是脱贫攻坚决战之年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记重要批示精神，落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会和县委十五届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚为引领，坚持以七大攻坚为主抓手，做到“五个牢牢把握”[5]，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：实现GDP增长9.2%，规上工业增加值增长10.3%，财政总收入增长12.5%，一般公共预算收入增长10.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，实际利用外资增长11%，出口总额增长4%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和12.5%。

做好今年的政府工作，要着力抓好以下八个方面：

（一）以脱贫摘帽为统揽，突出高质量、可持续，坚决打赢攻坚战

脱贫攻坚是硬任务，必须举全县之力，集全县之智，全面打赢这场硬仗，确保如期实现精彩脱贫、光荣摘帽。

一是目标再明确。围绕2018年一次性通过国家第三方评估验收，着力主攻“三率一度”[6]，按照“应进则进、应出尽出”的原则，开展村不漏组、组不漏户、户不漏人的排查筛选，把好关口，严格程序，完善资料，做到不漏一人、不错一户，确保全县漏评率、错退率为零，全县综合贫困发生率控制在0.7%以内，群众满意度达到95%以上。聚焦“两不愁三保障”，力争全县所有贫困人口人均可支配收入达4000元以上，完成5个贫困村退出、9427人的脱贫任务。

二是施策再精准。坚持因户因人分类施策，让脱贫政策应享尽享，确保实现“三个全覆盖、两个100%、一个达标”的目标。加快推进“1+X”产业（就业）扶贫机制落实，确保每个乡镇新建一个200亩以上的大棚蔬菜产业扶贫示范基地，65个贫困村各建一个10-20亩的村级蔬菜大棚，实现扶贫产业覆盖所有贫困户，龙头企业、产业基地或合作经济组织覆盖所有行政村。全面落实从学前教育到高等教育资助政策，确保教育扶贫政策全覆盖。完善“四道医疗保障线”，探索重大疾病、慢性病、精神病护理保险制度，建立贫困人口门诊治疗与住院治疗同步报销制度，实现贫困家庭医生签约服务全覆盖。按照“移民搬迁一批、修缮加固一批、拆旧建新一批、交钥匙兜底一批”的方式解决住房安全保障问题，确保在今年7月底所有农户住房安全达到100%。实施边远山区贫困村农饮巩固提升及农村供水工程水质提升整改工程，确保所有贫困户100%喝上干净水。大力实施整村推进再提升工程，确保所有村新八大指标体系全部达标，贫困户家庭环境卫生达到“五净一规范”[7]要求。充分发挥专项扶贫单位的职能优势，对照行业扶贫要求，逐条逐项逐人落实到位。强化项目资金倾斜，全面改善26个深度贫困村基础条件。扎实推进村级光伏扶贫扩面工作，确保所有村集体经济收入再增加30%以上。

三是标准再提高。以争创文化扶贫示范县为契机，实现村综合文化服务中心、“农家书屋+电商”全覆盖。持续推进乡风文明行动，深化“六星创评”[8]、“身边好人”评选，规范发挥红白理事会作用，加大“三沿六区”坟墓搬迁力度，推动移风易俗、文明进步，打造一批文化扶贫示范点。建立县乡村三级“新时代传习所”。树立“扶勤不扶懒”鲜明导向，扎实开展“光荣脱贫户”评选、正面典型宣传等活动，激发贫困群众自我发展、自我脱贫的动力，促进物质精神“双脱贫”。深入推进精准脱贫示范村创建，高标准建设一个高质量脱贫核心区和三条脱贫精品示范线，打造脱贫攻坚示范县。

四是责任再压实。发挥好考核“指挥棒”作用，严格执行脱贫攻坚“一票否决制”。全面落实脱贫攻坚五个工作组[9]职责，推动全县脱贫责任全覆盖、再夯实。坚持“一边倒”抓扶贫，确保所有干部在联系贫困户的基础上，再联系非贫困户，实现所有农户都有干部联系帮扶、所有农户户内人口都知晓扶贫政策“两个全覆盖”。加大脱贫督查力度，实行场所、队伍、对象三固定，改抽查为排查，盯住“两不愁三保障”、“三率一度”和收入过线要求，确保全县行政村、贫困户及非贫困户逐村逐户过滤、户户过关。高悬问责利剑，严惩不作为、慢作为、乱作为，以执纪问责推动脱贫攻坚落地见效。

（二）以首位产业为引领，围绕强招商、优服务，加速培育产业群

坚持强攻工业不动摇，抓住机遇、乘势而上，推动通用设备制造首位产业做大做强，促进工业经济量质齐升。

一是聚焦首位产业促集聚。按照“首位产业、首位支持、首位服务、首位发展”的思路，进一步完善首位产业扶持政策，提高政策的时效性和针对性。加大建链、补链、强链力度，瞄准粤港澳大湾区、海西经济区等重点区域，组织专业小分队登门招商、蹲企招商，大力开展协会招商、以商招商，重点引进智能装备制造、工程机械生产、通用设备及核心部件、基础零部件和原材料及应用等目标企业，确保全年引进标杆性、引领性、示范性企业3家以上，投资5-10亿元企业2-3家，力争全年引进首位产业企业40家以上、总数突破60家，2年内基本形成百亿元产业集群。做大工业经济总量，确保全年规上工业增加值增长10.3%，规上工业主营业务收入突破80亿元，工业固投突破25.7亿元，力争超额完成主攻工业“三年翻番”任务。

二是聚焦平台建设抓完善。按照“一园三区”布局，加强规划、加大投入、加快配套，推进园区规模和功能双提升。重点实施石排园区调区扩区工作，争取新增工业用地5000亩，实现“一园三区”规划面积15平方公里。加快杨梅园区建设步伐，力争8月底完成园区土方平整，年底前基本成型，打造成高新技术园区。促进广寻商汇小区落户企业加快建设，争取年底基本建成。新建标准厂房20万平方米。建成园区综合体、公共服务中心、商贸中心和物流中心等配套设施，提升园区承载力。加大“僵尸企业”、停产半停产企业及低效闲置工业用地整治力度，促进土地集约高效利用。

三是聚焦落户企业优服务。全面落实“四个一”帮扶机制，健全企业帮扶“APP”平台运行机制，着力解决企业用工难、人才引进难、物流成本高、融资难等突出问题，助推企业发展壮大。大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，确保全年新增规上企业20家以上。大力引进企业总部经济，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。打好传统产业转型升级、企业管理提升、工业园区功能完善“三大战役”。积极优化发展环境，设立10亿元产业引导基金，坚决兑现各项承诺，全力为落户企业提供“一站式”“保姆式”服务，推动落户企业省心省力省钱。深入开展“降成本、优环境”专项行动，争取为企业减负2亿元以上。

（三）以乡村振兴为突破，注重调结构、增质效，持续挖潜促增收

坚持农业农村优先发展，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村，推动农业农村现代化。

一是做强特色产业。坚持“柑橘为主、多元发展”的思路，以沟域经济为主要形态，在持续抓好柑橘黄龙病防控的基础上，按照生态建园[10]的模式，高标准抓好2个市级、20个县级柑橘恢复种植示范点建设，繁育柑橘无病毒苗木200万株以上，恢复柑橘种植3万亩以上。以百村百园为主要载体，重点扶持发展蔬菜、猕猴桃、百香果、甜柿、三黄鸡、养蜂等特色农业产业，推进以诚农业“三个中心”[11]建设，谋划推进林下经济发展。坚持质量兴农、绿色兴农，加快建设一批绿色农业生产基地，扩大“三品一标”[12]认证总量规模，不断提高绿色农产品的市场竞争力。

二是推动融合发展。加快农业供给侧结构性改革，积极培育壮大农业龙头企业、种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，完善土地经营权入股、资金技术入股等利益联结机制，充分释放农业发展新动能。全面推进高标准农田建设，积极探索土地托管、农业产业化经营等方式，发展农业适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。拓展农产品电子商务、农超对接、展示展销等新型业态，培育蜜桔、蜂蜜、灵芝鸡蛋等一批电子商务示范产品。引导和鼓励农民工返乡就业创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

三是建设美丽乡村。深入推进“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，大力开展“六统•四联创”[13]活动，重点培育美丽示范农户庭院1000户，创建美丽示范乡镇1个、示范村庄7个、示范风景线3条。实施农村人居环境整治三年行动计划，重点开展农村破损路面修复、卫生环境整治、河道治理，确保农村垃圾清运通过国家验收。集中精力推进东江源田园综合体暨乡村振兴试验示范区建设，努力打造成东江源流域及南方丘陵地区首个具有代表性的城乡农业旅游共同体。

（四）以城市“双修”为主线，着力强建管、提品位，创建精致宜居城

进一步优化布局、完善功能、精致管理、提升品质，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

一是在城市“双修”上创特色。扎实推进城市生态修复，完成县城规划区山体复绿2660亩及城区公共绿地、高速出口等重点区域绿化提升改造，实现城区山体绿化全覆盖。启动客家风情小镇、北山公园、南山公园及一批小绿地建设，提升城市建设品位。认真实施城市功能修补，新建东江源大道延伸段、向阳大道北段，打通环城西路果欣大道、武装部门前中山街与滨河西路等断头路，畅通城市微循环。实施老城区风貌管控，深入开展城区屋顶铁皮棚拆除工程。加快推进建筑材料、汽车拆解、废品收购等专业市场建设，形成布局合理、功能完备的市场体系。完善垃圾中转站、公厕、农贸市场、学校医院等一批公共服务配套设施，建设一批停车场、街头小游园等民生工程，让群众切实感受到城镇攻坚带来的便利与舒适。

二是在精细管理上促提升。深入开展城乡环境整治攻坚年行动，大力整治乱停乱放、占道经营、违章搭建、建筑扬尘等问题，扎实开展市级文明城市创建。加大圩镇环境整治力度，重点实施环境卫生、市容秩序、农贸市场等专项整治，着力解决圩镇脏、乱、差问题。加强农村公共区域及八乱[14]现象整治，推动城乡环境干干净净、清清爽爽。扎实推进“两违”整治、背街小巷整治及老旧小区提升改造。推行城乡生活垃圾“全域一体化”第三方治理，切实提高城乡环境卫生管理水平。加快智慧城市建设，完善数字城管系统建设，促进城市管理网格化、智能化、人性化。

三是在基础支撑上用真功。坚持交通先行发展，完成G358、S458、河角—留车等道路建设，启动G206、S317及11条县乡村道改造，积极策应赣龙厦高铁规划，力争瑞梅铁路、南桥—龙川高速公路开工建设。推进城乡供水一体化建设，争取太湖水库4月份下闸蓄水，确保年底前供水。进一步规范征地拆迁秩序，争取全年征收土地1万亩以上。加大灾毁园地开发力度，新增耕地占补平衡指标5000亩。扎实推进农网升级工程，加快石排工业园新增110kV变电站、留车至长宁110kV线路工程建设，争取开工建设西气东输会昌至寻乌段主网线，进一步提升能源保障水平。

（五）以繁荣三产为抓手，持续旺业态、扩消费，激发增长新动能

围绕满足群众多层次消费需求，加快补齐服务业短板，推动现代服务业总量扩张、结构优化，力争全年服务业增加值增长12%，占GDP比重达43%。

一是促进全域旅游提速。加强远景规划和整体布局，启动实施全域旅游规划。按照“突出重点、打造亮点、完善要素、补齐短板”的思路，加快东江源温泉养生小镇、青龙岩旅游度假区建设，开工建设中国越野车赛事基地，推进旅游公路、星级酒店、特色民宿等旅游设施建设，打造南桥-留车-龙廷、三标-桂竹帽-晨光两条精品旅游线路，力争全年新增2个以上省3A级乡村旅游点，接待游客突破100万人次。用好寻乌调查等红色资源，规划设计红色旅游精品线路，争取《毛泽东寻乌调查》电视剧10月份正式上映、采茶戏《寻路》在省市巡演。实施“旅游+”，促进旅游与脱贫攻坚、现代农业、文化创意等深入融合，努力形成“一业兴百业旺”的生动局面。

二是促进金融业发展壮大。完善金融网点布局，力争恢复设立农发行寻乌支行、中国银行寻乌支行，全力引进江西银行、九江银行进驻寻乌。稳妥发展民间借贷服务公司，积极推动小贷公司转制为民营银行。通过市场办法和手段，统筹用好政府之手、市场之手和合作之手，采用PPP、产业基金、发行债券以及EPC、TOT、BTB等方式筹集资金，扩大社会资本投入范围。加大“五个信贷通”投放力度，争取全年新增贷款增长15%。用好用活贫困县IPO机制，力争年内实现1家企业主板上市、2家企业新三板挂牌。

三是促进消费市场繁荣。完成电商产业园、脐橙产业电子商务基地建设，进一步完善电商乡（镇）服务中心和村级服务站。拓宽电商运营模式，推广线上线下相结合交易模式，扩大优势农产品销售渠道。扎实推进综合物流园项目建设，确保11月底全面投入使用。加快出让土地开发进度，增加住房有效供给，促进房地产市场健康平稳发展。大力发展文化、体育、教育培训、物业管理、家政服务、健康养老等新型服务业，培育新型消费业态。着力改善消费环境，优化商业网点布局，加速商贸流通业发展。

（六）以改革创新为驱动，不断转职能、释红利，彰显体制新活力

以纪念改革开放40周年为契机，加快实施一批关键性、突破性、引领性改革举措，迈出改革创新新步伐。

一是加快转变政府职能。深化“放管服”改革，打好简政放权“组合拳”。清理、合并一批管理内容相近的行政权力事项。全面公布乡镇政府权责清单，实现县、乡两级政府权责清单“全覆盖”。加强清单执行监督检查，确保清单之外无权力。推行政务服务事项标准化建设，编制标准的政务服务办事指南，推行政务服务事项编码管理。规范管理中介服务机构。全面推行网上办公与网上受理审批，公布“一次不用跑”和“跑一次办结”事项，提升“一次不用跑”事项比重，真正做到“建好一张网、办成所有事”。

二是深化重点领域改革。全面落实“三去一降一补”[15]任务，加大减税、降费、降低要素成本力度。深化“多证合一”改革，推进登记注册全程电子化和电子营业执照改革。深化农业农村改革，完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作，实施“两权”抵押贷款试点，推动“三权分置”[16]政策落实。提前谋划、积极落实第二轮土地承包到期后再延长30年制度。推进供销合作社综合改革。深化投融资体制改革，大力促进社会投资，推进融资平台市场化转型。

三是优化创新创业环境。实施质量强县战略，大力发展智能制造，支持洛锡实业、埃尔空压机等企业建设智能化生产线，促进首位产业向智能化、高端化方向发展。深入实施人才发展战略，落实首位产业、现代农业及教育卫生事业人才引进各项政策措施，全力引进各类紧缺人才。新建200套人才公寓。鼓励企业新建院士工作站、博士后科研工作站及研发机构，设立通用设备制造研发中心，带动科技型中小企业实现裂变式增长。实施创新创业引领计划，推进创新寻乌建设，做强新英智谷、“创客+”、文化众创等创新创业平台，扶持发展网络经济、新服务经济、智慧经济、分享经济等新业态，努力把寻乌打造成为创业洼地、创新沃土。

（七）以生态建设为基础，全力护山水、筑屏障，厚植发展新优势

像保护眼睛一样保护生态环境，努力把寻乌这片绿水青山建设成为人人共享、代代受益的“绿色银行”。

一是在“建”上求实效。完成低质低效林改造3.55万亩。加强“两个半村”移民搬迁后土地、山林的管理，完成8000亩山地复绿。建成3个水质全自动监测站。完成澄江、留车垃圾填埋场建设，实现全县城乡生活垃圾填埋全覆盖。认真实施东江流域上下游横向生态补偿项目，扎实推进柯树塘废弃稀土矿山环境综合治理与生态修复工程，力争打造成全国山水林田湖草的示范样板。大力发展低碳经济、循环经济，探索建立“会寻安”生态经济示范区。

二是在“治”上出实招。启动城镇生活污水处理厂二期建设，确保工业园区污水处理厂4月份试运行。新建各建制乡污水管网及污水处理站，切实提升城乡污水处理能力。全面实施城市雨污分流工程，统筹农村改水及“厕所革命”，强化畜禽养殖管控，从源头上减少污水直排现象。深化“河长制”升级版建设，确保不稳定河段地表水氨氮、总磷、铅等污染因子浓度全面下降，全面消除Ⅳ类水质，确保团丰桥和斗晏电站断面水质稳定达标。

三是在“管”上动真格。坚持全县封山育林不动摇，全面落实《寻乌县太湖水库集中式饮用水水源保护区生态环境保护暂行办法》。严格执行建设项目环境影响评价制度，坚决拒绝重金属、过剩产能等高污染、高能耗项目落户。持续抓好“四尘三烟三气”[17]整治，加快生物质发电综合项目建设，推进秸杆综合利用，全面禁止露天焚烧，打赢蓝天保卫战。发挥生态综合执法局职能作用，严厉打击非法开采稀土、“收尾水”及其它矿产无序开发等生态违法行为。

（八）以服务民生为宗旨，倾力办实事、暖民心，增强群众获得感

落实以人民为中心的发展思想，坚持一手抓发展、一手抓民生，做到发展与民生同步部署、发展质量与民生质量同步提升，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

一是认真办好民生实事。围绕保障和改善民生，办好省50件、市40件民生实事。有序推进老旧住宅小区综合整治、危旧住房改造，完成1256套棚户区改造任务。加大就业帮扶力度，争取发放创业担保贷款6000万元。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，推动社会保障扩面提标、城乡一体，让人民群众共享改革发展成果。

二是大力发展社会事业。坚持教育优先发展，新建文峰中小学、城东小学，改扩建寻乌三中、县属4所小学及部分乡（镇）中小学，补齐迎国检学校校建类、电教装备类、校园文化建设类三大短板，确保今年顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。抓好普惠性幼儿园建设，新建城南幼儿园，扩建石田心县幼儿园，启动5个1500人以上行政村村级幼儿园建设。加快职业教育基地建设，力争今年秋季开学投入使用。深化医药卫生体制改革，推进乡（镇）、村卫生服务机构标准化建设，实现每个行政村至少有1所标准化村卫生计生服务室。新建县妇保院，完成县医疗康复养生中心建设，确保中医院医技大楼投入使用，积极改善群众就医条件。实施重度残疾人、特困群体关爱工程，让每一位身处困境者都能沐浴社会关爱的阳光。

三是全面加强社会治理。深入推进法治寻乌建设，深化司法体制改革和信访制度改革，畅通群众诉求渠道，完善预防和化解社会矛盾机制。推进灾害预警、防震减灾、救援演练体系建设，提高灾害防范和应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。纵深推进国家食品安全示范城市创建工作，保障群众舌尖上的安全。加强社会治安防控体系建设，依法打击违法犯罪活动，提高平安寻乌建设水平。

各位代表，开创新时代、推动新发展、实现新进步，必须加强政府自身建设。我们将牢固树立“四个意识”[18]，坚决维护党中央权威和集中统一领导，积极主动落实上级的各项决策部署，服从县委领导不动摇、不懈怠、不折腾，巩固风清气正的政治生态。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。我们将牢固树立法治意识，把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，确保政府法定职责必须为、法无授权不可为。深化行政执法体制改革，坚持规范公正文明执法，严格依法科学民主决策，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。我们将牢固树立效率意识，严格落实市委、市政府“一个意见、两个办法”，组织开展“大众评公务”活动，坚决整治庸政懒政怠政行为，以敢担当、提水平为主题，纵深推进改作风、提效率。健全机制抓落实，深入推进“互联网+政务服务”，推动政务服务提速、提质、提效。我们将牢固树立廉洁意识，坚决把全面从严治党新要求落实到政府各项工作和各个环节，严格落实中央八项规定实施细则，坚定不移反对“四风”。织密扎紧“制度笼子”，加强行政监察和审计监督，切实管好公务人员、公共权力、公共资源和公共资金，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

各位代表！同志们，实现脱贫摘帽、过上小康生活，人民充满期待，政府重任在肩，干部责无旁贷。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、不辱使命、不负重托，始终谋发展、敢担当、善作为，在百舸争流的新时代中奋勇争先、再接再厉、再创辉煌，努力为全面建成小康社会奠定更加坚实基础！