赣州这8年｜绿色崛起耀江南

寻乌新闻

仲夏的瑞金洁源村，荷花摇曳，古樟飘香。不久前，这个诞生“八子参军”故事的红色村庄，迎来了江西省旅发大会的参会嘉宾和媒体记者。一场红色大型实景演出——《浴血瑞京》，通过真人真场景演出与现代声光电技术融合运用，让现场观众仿佛“穿越”回到了80多年前的峥嵘岁月。

这个新晋国家4A级景区，出人意料的是，两年前还是尘灰满天的石灰石废旧矿区。曾经，这里满目疮痍，地表支离破碎，资源陷入枯竭。2018年以来，瑞金市依法关停了两座矿山，综合利用废弃石场遗留的矿坑，打造成苏区时期的战斗场景，将矿区打造建设为一个红色实景演艺的文化旅游项目。

这个点石成金、变废为宝的创意大手笔

正是赣州生态环境治理的一个成功典范

是《若干意见》出台实施8年以来

赣州筑牢我国南方地区

重要的生态屏障的真实写照

生态治理 让荒山变青山

洁源之变

代表着赣州的生态之变

《若干意见》出台实施以来，赣州市牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，主动求变，铁腕治矿，将稀土矿山环境的保护与治理作为生态文明建设的重要组成部分，以实际行动加快推进治理工作。

寻乌县稀土开发始于上世纪70年代，由于过度开采，矿区出现山坡荒地化、土壤沙化等情况，水土流失严重。按照系统修复的思路，寻乌探索总结了废弃稀土矿山综合治理“三同治”（山上山下同治、地上地下同治、流域上下同治）模式，试点期间推动治理柯树塘等废弃矿山修复面积34.1平方公里，昔日寸草不生的“光头山”变成果香醉人的“花果山”，曾经满目疮痍的废弃矿区变成了群众打卡游玩的休闲园区。废弃矿山治理“三同治”模式，获得了中央领导及省委主要领导的肯定，还被全国生态文明建设现场会和中央电视台宣传展示。

寻乌县文峰乡上甲村柯树塘废弃矿山披绿装

废弃矿山变青山的华丽转身，8年来不断地在赣南大地上演。寻乌、安远、信丰、定南……经过治理的连片废弃矿区，已成功打造为工业生态产业园、现代农业产业园以及矿山遗迹、科普体验、休闲观光、自行车赛事等文旅项目。截至目前，全市已累计治理废弃稀土矿山91.78平方公里，历史遗留废弃稀土矿山环境问题得到有效解决。

2016年，赣州以列入全国首批开展山水林田湖草生态保护修复试点为契机，重点实施流域水环境保护与整治、矿山环境修复、水土流失治理、生态系统生物多样性保护、土地整治与土壤改良等五大工程，截至今年3月，已开工项目59个，累计完成投资139.27亿元，试点预期目标基本完成。初步形成了赣县崩岗水土流失治理、上犹“生态清洁型”小流域治理、信丰土地整治发展绿色产业等一批治理模式。据统计，2012年以来，我市累积治理水土流失面积4310.44平方公里，治理崩岗4334座（处），建成水保生态示范园56个，其中5个被评为国家科技示范园区。

治理前

大余县滴水龙

废弃稀土矿山

治理后复绿

在这个基础上，我市还实施了东江流域上下游横向生态补偿试点。2016年赣粤两省签订首轮补偿试点协议，三年来，共争取到中央和赣粤两省资金15亿元用于东江源头区域生态环境保护和修复，2个跨省出境断面水质100%达标，保护一江清水流向广东和香港。去年底，新一轮东江流域上下游横向生态补偿协议已成功签订。

随着经济社会发展，城乡建设步伐加快，环境与生态压力凸显。8年来，我市还加大了突出环境问题和污染治理力度。一是狠抓长江经济带问题排查整改，全市排查生态环境问题239个，已完成整改214个。二是持续打好污染防治攻坚战，推动实施八大标志性战役30个专项行动。去年环境质量创近年最好水平，水质综合指数全省第一，连续四年未发生土壤污染环境事故。

天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美……一幅多彩的生态画卷正在赣南大地徐徐展开。

绿色发展 让青山变金山

石城

江西母亲河——千里赣江的发源地

赣江源省级自然保护区于2004年被批准设立，2013年，升级为国家级自然保护区。为有效保护好赣江源头，保护好一江清水，8年来，石城县整合现有护林员队伍力量，织牢森林资源保护网络，全县550余名护林员，每人负责管护约5000亩林地，主要任务就是防止森林火灾和盗伐。同时，鼓励引导农户积极参与人工造林、森林抚育、低质低效林改造等项目，全力做好“山水”文章。

赣州不仅是赣江和东江的源头，还同时肩负着保护“两江清水”和推动国家生态文明试验区建设的重要使命。我市各地切实强化使命担当，以爬坡过坎的韧劲，全力实施低质低效林改造，推进退化林修复，明确自2016年起10年内实施1000万亩低质低效林改造。仅3年来，我市累计实施低质低效林改造和退化林修复近300万亩，森林总蓄积量净增397万立方米。同时，我市依托自然保护区、水源保护地、重要湿地及湿地公园等建设，湿地资源保护体系不断完善。截至目前，我市建立国家级自然保护区3处，省级自然保护区8处；建立国家湿地公园13处，省级湿地公园7处。

护绿、植绿，厚植了生态的底色，为我市绿色发展打下了坚实基础。

近年来，我市坚持开发与保护并重，将“生态 ”理念融入产业发展之中，大力发展生态农业、富硒绿色有机农业、循环经济、林下经济等生态经济，同时带动观光农业、体验农业、休闲农业以及健康养老、全域旅游等新型产业蓬勃兴起，进一步推动生态要素向生产要素转变、生态资源向生态资产转变、生态价值向经济价值转变，探索出了一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。

目前，我市获批全国绿色食品原料标准化基地6个、国家级休闲农业和乡村旅游示范县2个、省级现代农业示范园46个，“三品一标”农产品达480个。定南县建成首个国家级能源农场示范基地，其“猪—沼—果”模式被农业部重点推广。崇义、上犹、大余等县努力打造为粤港澳大湾区休闲、养生、度假的“后花园”。

如今，走马赣南乡村，生态经济已然成为乡村振兴的新动能，座座青山已成为百姓增收的新渠道，成为乡亲脱贫致富的金山银山。

制度创新 让金山永留传

近年来，赣州持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续实践“绿水青山就是金山银山”发展理念，交出了一份上佳答卷。全市森林覆盖率稳定在76.23%以上，环境空气质量优良率保持100%，饮用水源地水质达标率100%，先后荣获全国文明城市、国家森林城市、中国最具生态竞争力城市、中国最佳绿色宜居城市、全国首批创建生态文明典范城市、绿色生态城市保护特别贡献奖等荣誉。

成绩来之不易，但绿色发展如何持续？

严格的制度、严密的法治

不断完善的体制机制

为生态文明建设提供切实保障

是8年来赣州发展的一大亮点

☉构建共治共管格局。赣州打破山水林田湖草职能部门各扫门前雪、零打碎敲等现状，全面深化生态保护修复改革，市、县两级均成立了由政府主要领导任组长的试点工作领导小组；在全国率先成立专职机构——赣州市山水林田湖生态保护中心，负责统筹协调推进试点工作，构建了“主要领导挂帅、专职机构协调、县区具体实施、专家技术支撑”的试点工作体系。

☉织密体制机制监管。加强“源头严控”，将山水林田湖草生命共同体建设作为全市国土空间规划重要内容，严守生态保护红线，重点生态功能区全部实行产业准入“负面清单”。坚持“过程严管”，建立了市县乡村四级“河长制”体系，全面实施“湖长制”，建立了市县乡村组五级“林长制”，将管护责任落实到每个山头、每条河流、每片湖泊。秉持“后果严惩”，全面推行领导干部自然资源资产离任审计制度，在全省率先实施生态文明建设领导干部约谈制度，建立领导干部环境损害“一票否决”、约谈问责、终身追究责任链条。

☉完善法治生态建设。《赣州市饮用水水源保护条例》《赣州市城市管理条例》《赣州市革命遗址保护条例》《赣南客家围屋保护条例》《赣州市城市道路车辆通行管理规定》等地方生态法规先后出台实施，《赣州市水土保持条例》即将于今年8月1日正式施行。同时，在全省率先设立生态环境保护检察处，将生态检察工作拓展延伸至刑事、民事、行政检察各个环节，形成“专业化法律监督 恢复性司法实践 社会化综合治理”的生态检察工作模式。

☉创新生态执法体制。为有效破解生态执法领域职能交叉、多头执法、衔接不力等问题，安远、寻乌、会昌3个县率先在全省成立了生态综合执法局，将林业、水利、环保、国土、农粮、矿管、水保等7个部门单位执法人员进行有效整合、集中办公，实行统一指挥、统一行政、统一管理。为丰富执法内涵，安远县还配套出台严格的“三禁、三停、三转”生态保护措施，攥紧了生态执法的“铁拳”。

民之所望，施政所向。赣州坚持以最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，形成了高位推动、齐抓共管的良好局面，筑牢了整体保护生态环境的共识，确保了我市生态文明建设持续推进，守住了绿水青山，留住了金山银山。