美退役上将：中美关系要避免破裂 可以在这些方面合作

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美国国务卿蓬佩奥对美中之间的关系已经恶化到何等程度作出了焦土政策式的评估。现在，双方都关闭了各自在对方领土的一个重要领事馆，两国的舰只和飞机正在西太平洋危险地进行演习，甚至连第一阶段经贸协议——它在几个月前还曾被吹嘘为重大成就——似乎也处于危险之中。特朗普总统的政府已经明确认定，从现在起直到11月份的大选，中国将是一个能带来好运的百宝箱。

我对中国的看法是几十年在太平洋地区从事海洋公务活动期间得以形成的，其中包括离开海军后的多次正式访问、商务旅行和会议，以及作为塔夫茨大学弗莱彻法律和外交学院院长对中国进行的密切研究。

华盛顿需要对21世纪两个最重要地缘政治角色之间的关系加以扭转，但最好小心别让这种关系完全破裂。这将是一个重大风险，尤其是在高度两极分化了的美国的选举年中。最重要的一点是：美国应该在关键的政策问题上与中国进行必要的对抗——但同时也应该尽可能寻求可以合作的领域。

一个可能的合作领域也许看起来有点奇怪，但可以提供实质性的合作机会：北极。北京已经在有8个成员国的北极理事会获得了观察员地位，并积极从事海上活动，主要是与俄罗斯进行合作。它与格陵兰展开了接触，建立了一个卫星地面站和一个更大范围的研究设施。中国还正在建造排水量为3万吨的核动力破冰船，它与俄罗斯最大型的破冰船不相上下。

中国人最感兴趣的是开发矿产、石油、天然气和商业航运路线。但也许存在合作的空间，美国可以探索的一些初步的北极互信建设措施，包括联合搜救演习、科学研究以及船只和飞机相遇规则（倘若这些规则在北极地区取得成功，那么它们随后可以被用于南海）。

第二个明显可以合作的领域是朝鲜。美国和中国都无意于允许朝鲜进一步扩大其核武库（尤其是美国，考虑到它在东亚的盟友）。对中国来说，美国与朝鲜的战争将是一场灾难。

▲资料图片：当地时间2019年6月30日，正在韩国访问的美国总统特朗普（左）在板门店与朝鲜最高领导人金正恩握手会面后，跨越军事分界线来到朝方一侧。

美国迄今为止还没有任何对朝鲜奏效的对策。特朗普的“个人外交”、奥巴马总统的“战略耐心”和乔治·W·布什总统的“胡萝卜加大棒”策略，都没有阻止朝鲜核武库和弹道导弹的发展。最后，通往平壤的所有道路看起来都要经过北京。

还有一个潜在的合作领域是环境。作为世界上最大的两个经济体，美国和中国对挽救不断恶化的全球气候都拥有既得利益和根本责任。而两国在奥巴马担任美国总统时曾找到一些合作途径。

在这方面合作的第一步是让美国重新加入巴黎气候协定，该协定遭到特朗普政府的顽固反对。幸运的是，拜登已经保证说，如果他赢得选举，美国将重新加入这一协定。

第四种合作可能涉及新冠病毒疫情。减轻疫情在全球范围的影响，尤其是对印度、巴基斯坦、尼日利亚、南非和巴西等新兴超级经济体的影响，符合两国的利益。在派发个人防护设备、提供医疗知识、当疫苗可以使用时参与其分发以及协助应对经济影响等方面展开合作，是两国可以联合进行的工作。

肯定还存在中国和美国可以合作的其他领域——军备控制、全球网络安全机制及救灾行动。从现在到美国大选，所有这些合作没有一样可能发生。但是，一旦那个敏感时间点过去，即便是探讨这样的想法都将极大地符合两国利益。

蓬佩奥似乎没有意识到，增加合作才是改变状况的关键。若非如此，两国将会陷入一场新冷战。